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摘要：随着企业对精细化管理要求的提高，全面预算管理作为一种重要的管理方法和管理工具，得到越来越多企业的重视，本文对企业全面预算管理实施过程中存在的问题进行了分析，并针对问题提出了一些建议及措施。
关键词：全面预算；预算执行；绩效考核
随着企业对精细化管理要求的提高，越来越多企业开始在公司范围内实施全面预算管理，以优化各项生产要素的配置，促进各项专业管理工作的衔接和协调发展，达到提升公司管理水平，全面落实公司经营目标的目的。但很多企业在预算管理工作推行过程中，由于各种原因，未达到既定目的，笔者从部分企业全面预算管理执行过程中存在的问题出发，通过分析，提出了一些建设性意见。
一、企业全面预算管理过程中存在的问题
1.对全面预算管理认识不足
目前很多企业已开始实施全面预算管理，但对一个企业而言，仅部分接触预算管理工作较多的人明确全面预算管理的含义，知晓其作用，相当一部分人对全面预算管理认识不足，认为不过是一种数字游戏，或者只不过是企业财务部门的事，与其他部门及岗位的人员无关，对于完不成预算目标的工作，不去查找其完不成的深层次原因，反而认为是预算目标制定的过高、不合实际，不具有实际指导意义，从而在执行预算的过程中消积应付，导致企业全面预算方案的实施执行不利。
2.全面预算管理方案内容不系统、不全面，无法有效整合、协调公司资源。
全面预算管理强调的是系统化、战略化、人本化。需要将企业的资源、业务、资金、人才、信息进行整合，涉及企业的各个部门及岗位，但部分企业在设计本单位的全面预算管理方案时，未系统思考，未将企业管理工作全部纳入全面预算管理，造成预算管理的不系统、不全面，无法有效实施。
3.全面预算编制的准确性较差
部分企业全预算编制准确性差，主要问题一是相关责任人思想认识不够，对预算编制未引起足够重视；二是部分企业基础管理较为薄弱，各项专业管理基础数据统计不准确，给预算编制的准确性带来一定的难度；三是对企业内外部环境分析不够透彻，预算编制基础不扎实；四是企业迫于某种压力，年度总体经营目标确定不合理。
4.全面预算管理方案执行力较差
全面预算管理执行力较差，主要问题一是预算编制不合理，使员工丧失参与的积极性；二是未梳理出预算重点管理环节，缺乏有效的监督管理机制，造成预算控制力较差；三是缺乏及时细致的分析、总结机制，未定期对预算执行情况进行总结、分析；四是企业激励性不够，未将绩效考核与全面预算管理工作有机结合。
二、提升全面预算管理水平的措施
1.树立全员、全过程、全方位的预算管理理念
全员，是指企业全体员工都必须参与到预算管理中去，它强调的是所有人员全体参与，而非仅仅是财务人员、经理人员的责任；全过程，是指企业的各项经营管理活动，无论是在事前、事中还是事后都要纳入到预算管理中来，强调的是过程控制和结果控制的均衡性；全方位，是指公司一切生产经营管理活动必须全部纳入到预算管理，包括销售、研发、采购、生产、质量控制、物流、财务行政、人力资源等，强调预算管理的整体性概念。企业需通过培训、宣传等各种方式，让全体员工深刻认识全面预算管理的意义及作用，自觉从自身工作职责出发，开展预算管理各项工作，才能使企业预算管理工作得到有效实施，达到其最终目的。
2.加强制度体系、组织机构、人员配置体系建设
企业推行全面预算管理，首先应建立完善的制度体系及流程体系，以规范全面预算管理工作，固化预算管理流程，明确各层级管理职责；其次应建立多层级、全方位的预算管理组织机构；第三，应组织员工培训，统一思想、提高认识，熟悉全面预算编制、执行、控制、分析的流程及方法。
3.提高预算编制的科学性及准确性
首先，应系统思考、合理规划，做好企业全面预算管理方案的设计工作，使全面预算管理方案内容系统、全面；其次是制定科学合理的预算指标；第三，加强企业基础管理工作，做好以前年度基础数据搜集整理，提高预算编制准确性；第四，科学分工、全员参与。
4.以点带面，深入推进全面预算管理工作的开展
对于预算管理执行初期的企业，为降低预算管理工作推行难度，可以点带面，即对企业经营活动进行梳理，找出预算管理的重点环节，以此为切入点，重点实施，如建筑企业，可以项目预算为切入点，做好单个工程项目预算，即对单个项目的资金、成本、工期进度、质量、工程结算等一些列工作做好预算编制、执行控制及考核分析等工作，依次推广，以点带面，达到深入推进全面预算管理工作的目的。
5.强化预算的执行、控制、分析、考核等管理工作，确保预算管理工作落实到位
首先提高全面预算管理的制度化、刚性化，横到边、纵到底，细化指标，层层落实，将各预算指标分解到部门和个人，明确责任，对预算各个环节的执行情况进行严格管控；其次要要加强以全面预算管理为主线的生产经营管控机制建设，建立完善目标、控制、执行、信息、考评五位一体的全面预算管理体系，将公司一切经营活动纳入预算管理，做到全员参与、全面覆盖、全过程监控，同时发挥专业部门管理作用，加强业务预算控制水平，正确反映和监督预算执行情况，及时纠正预算执行中的问题和偏差，提高预算的执行力；第三，建立上下合理的预算考评体系，将预算的执行情况与经营团队、员工的收入挂钩，奖罚分明，使经营团队、职工与企业形成责权利相统一的责任共同体。
6.加强信息化建设
全面预算从编制、动态控制，到执行分析、监督考核，一系列的工作非常复杂，企业可借助计算机技术，将企业财务管理软件、生产管理软件、工期控制软件等各种先进技术进行有机整合，实现各种资料、数据共享，以提高工作效率。
参考文献：
[1]高 勇：全面预算与绩效评价有机结合的思考.经营管理者，2010（01）.
[2]赵 静：加强全面预算管理的意义及对策浅析.中小企业管理与科技（下旬刊），2011（09）.
关键词：全面预算；预算执行；绩效考核
随着企业对精细化管理要求的提高，越来越多企业开始在公司范围内实施全面预算管理，以优化各项生产要素的配置，促进各项专业管理工作的衔接和协调发展，达到提升公司管理水平，全面落实公司经营目标的目的。但很多企业在预算管理工作推行过程中，由于各种原因，未达到既定目的，笔者从部分企业全面预算管理执行过程中存在的问题出发，通过分析，提出了一些建设性意见。
一、企业全面预算管理过程中存在的问题
1.对全面预算管理认识不足
目前很多企业已开始实施全面预算管理，但对一个企业而言，仅部分接触预算管理工作较多的人明确全面预算管理的含义，知晓其作用，相当一部分人对全面预算管理认识不足，认为不过是一种数字游戏，或者只不过是企业财务部门的事，与其他部门及岗位的人员无关，对于完不成预算目标的工作，不去查找其完不成的深层次原因，反而认为是预算目标制定的过高、不合实际，不具有实际指导意义，从而在执行预算的过程中消积应付，导致企业全面预算方案的实施执行不利。
2.全面预算管理方案内容不系统、不全面，无法有效整合、协调公司资源。
全面预算管理强调的是系统化、战略化、人本化。需要将企业的资源、业务、资金、人才、信息进行整合，涉及企业的各个部门及岗位，但部分企业在设计本单位的全面预算管理方案时，未系统思考，未将企业管理工作全部纳入全面预算管理，造成预算管理的不系统、不全面，无法有效实施。
3.全面预算编制的准确性较差
部分企业全预算编制准确性差，主要问题一是相关责任人思想认识不够，对预算编制未引起足够重视；二是部分企业基础管理较为薄弱，各项专业管理基础数据统计不准确，给预算编制的准确性带来一定的难度；三是对企业内外部环境分析不够透彻，预算编制基础不扎实；四是企业迫于某种压力，年度总体经营目标确定不合理。
4.全面预算管理方案执行力较差
全面预算管理执行力较差，主要问题一是预算编制不合理，使员工丧失参与的积极性；二是未梳理出预算重点管理环节，缺乏有效的监督管理机制，造成预算控制力较差；三是缺乏及时细致的分析、总结机制，未定期对预算执行情况进行总结、分析；四是企业激励性不够，未将绩效考核与全面预算管理工作有机结合。
二、提升全面预算管理水平的措施
1.树立全员、全过程、全方位的预算管理理念
全员，是指企业全体员工都必须参与到预算管理中去，它强调的是所有人员全体参与，而非仅仅是财务人员、经理人员的责任；全过程，是指企业的各项经营管理活动，无论是在事前、事中还是事后都要纳入到预算管理中来，强调的是过程控制和结果控制的均衡性；全方位，是指公司一切生产经营管理活动必须全部纳入到预算管理，包括销售、研发、采购、生产、质量控制、物流、财务行政、人力资源等，强调预算管理的整体性概念。企业需通过培训、宣传等各种方式，让全体员工深刻认识全面预算管理的意义及作用，自觉从自身工作职责出发，开展预算管理各项工作，才能使企业预算管理工作得到有效实施，达到其最终目的。
2.加强制度体系、组织机构、人员配置体系建设
企业推行全面预算管理，首先应建立完善的制度体系及流程体系，以规范全面预算管理工作，固化预算管理流程，明确各层级管理职责；其次应建立多层级、全方位的预算管理组织机构；第三，应组织员工培训，统一思想、提高认识，熟悉全面预算编制、执行、控制、分析的流程及方法。
3.提高预算编制的科学性及准确性
首先，应系统思考、合理规划，做好企业全面预算管理方案的设计工作，使全面预算管理方案内容系统、全面；其次是制定科学合理的预算指标；第三，加强企业基础管理工作，做好以前年度基础数据搜集整理，提高预算编制准确性；第四，科学分工、全员参与。
4.以点带面，深入推进全面预算管理工作的开展
对于预算管理执行初期的企业，为降低预算管理工作推行难度，可以点带面，即对企业经营活动进行梳理，找出预算管理的重点环节，以此为切入点，重点实施，如建筑企业，可以项目预算为切入点，做好单个工程项目预算，即对单个项目的资金、成本、工期进度、质量、工程结算等一些列工作做好预算编制、执行控制及考核分析等工作，依次推广，以点带面，达到深入推进全面预算管理工作的目的。
5.强化预算的执行、控制、分析、考核等管理工作，确保预算管理工作落实到位
首先提高全面预算管理的制度化、刚性化，横到边、纵到底，细化指标，层层落实，将各预算指标分解到部门和个人，明确责任，对预算各个环节的执行情况进行严格管控；其次要要加强以全面预算管理为主线的生产经营管控机制建设，建立完善目标、控制、执行、信息、考评五位一体的全面预算管理体系，将公司一切经营活动纳入预算管理，做到全员参与、全面覆盖、全过程监控，同时发挥专业部门管理作用，加强业务预算控制水平，正确反映和监督预算执行情况，及时纠正预算执行中的问题和偏差，提高预算的执行力；第三，建立上下合理的预算考评体系，将预算的执行情况与经营团队、员工的收入挂钩，奖罚分明，使经营团队、职工与企业形成责权利相统一的责任共同体。
6.加强信息化建设
全面预算从编制、动态控制，到执行分析、监督考核，一系列的工作非常复杂，企业可借助计算机技术，将企业财务管理软件、生产管理软件、工期控制软件等各种先进技术进行有机整合，实现各种资料、数据共享，以提高工作效率。
参考文献：
[1]高 勇：全面预算与绩效评价有机结合的思考.经营管理者，2010（01）.
[2]赵 静：加强全面预算管理的意义及对策浅析.中小企业管理与科技（下旬刊），2011（09）.