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新时期面临快速发展的经济，石油企业的生产经营工作仍然不容乐观，需要依托更为完善的管理手段来推动管理工作更为有效的开展，本文对石油企业预算管理效率提升进行简单的分析。
一、提高预算管理效率对石油企业的意义
在激烈的市场竞争过程中，预算管理已经成为新时期帮助企业更好发展的一个重要管理手段，石油企业需要认识到预算管理的重要意义，并通过采取有效措施来帮助企业更平稳的发展。
（一）整合企业内部资源
石油企业开展预算管理是对内部资源进行整合的一个重要的手段和方法，可以说预算管理是整合内部资源的一个有力工具。在石油企业发展战略的指导下，通过预算管理能够有效地帮助石油企业实现自身的生产经营目标，并以此为出发点，对企业内部的资源进行有效的整合，实现信息流、资金流以及物流等多方资源的统筹规划。以资金管理为例，通过落实预算管理制度能够有效地对资金资源信息进行汇总并进行统一规划，从而实现对资源的最优化配置，实现对企业经营成本的控制，保证企业的经营效益。
（二）调控企业管理目标
企业要想对企业管理目标进行调控，就要做好预算管理工作，预算管理是实现企业管理目标调控的一个有效方法。通过实施企业统一预算管理，能够有效地细分企业的战略目标，并将其以预算的形式划分到企业内部各个部门之中，从而有效地指导各单位发展目标的实现，对企业内部各种元素进行综合的协调，不断提升其整体发展能力。
（三）实现企业绩效考核
预算管理数据一般具有真实、直观等特点，对于评价企业员工的工作效率和工作业绩等起到重要的作用，对于客观的评价企业的盈利情况也具有重要的意义。预算管理实际上是一个从上至下，从下至上的一个循环的过程，在这个循环的过程中，从分配到执行，各个环节的实施情况都可以成为评判工作业绩的基础，成为鼓励或评价的依据，这个优劣能够有效地对企业的生产经营活动产生影响。在石油企业预算管理工作的实施，能够为企业管理人员和员工年度绩效考核工作提供一定的信息支持，更好的帮助企业落实绩效考核工作，推动经营目标的实现，促进企业生产经营效率的提升。依托于预算管理，能够有效地帮助企业实现激励机制，通过预算管理帮助企业形成发展目标，使其成为绩效考核的一个参考标准。
（四）优化成本控制
石油企业通过对预算方案进行编制，其最重要的一个目的是实现对成本的控制。通过编制合理的预算方案，从而有效地对生产运行成本进行控制，优化企业成本开支，实现降低成本的重要目标。
（五）提升企业生产经营效率
就目前来看，石油企业实施全面预算管理对于推动企业生产经营效率有着重要的意义，企业只有真正的认识到预算管理工作的重要意义，并将其在生产经营过程中真正的落实下去，构建完善的预算管理制度，才能够有效地帮助企业提升竞争力，从而实现对企业生产经营效率的提升。
（六）提升管理的科学性合理性
依托于预算管理能够有效地提升整个管理工作的科学性和合理性。通过实施预算管理，能够对石油企业生产经营中产生的各类费用开支进行合理的把控，从而以一个前瞻性的眼光来进行规划，并以此作为管理记得处理，制定和列的管理目标，对成本进行控制，朝着科学性和合理性的方向毛巾，帮助石油企业提升管理水平。
二、当前我国石油企业预算管理的现状
（一）逐步开展且小有发展
认识到预算管理对于企业生产经营的重要意义这对于企业来说是一个漫长的认知过程，还需要有一个逐步过渡和接受的阶段，这也是当前石油企业的发展现状，即不能够正确认识预算管理对于自身发展的重要意义，这也使得很多石油企业并没有做好资源利用和成本控制工作。预算管理工作的实施，最显著的效果就是能够实现对成本的控制，從而更好地为企业的管理层提供相应的决策，更好地帮助企业实现资源的合理配置。当前，石油企业对于预算管理工作正处于一个逐渐接受的过程之中，已经开始具有预算管理的意识，但从思想认知层面还是缺乏一定的重视，很多工作开展过程中都是浮于表面。对人力、物力以及财力等资源的合理配置，这是预算管理工作的根本目的，由于涉及的方面较为广泛，这也导致预算管理工作复杂且涉及的内容更为广泛。预算管理绝不是简单的资源再分配再利用，而是要依托于企业的所有资源，对其进行整合，并通过时间和空间等多个维度来进行合理的分配，从而更好地为企业的生产经营获得效益。
（二）深入发展逐步暴露问题
伴随预算管理工作在石油企业内部的逐渐推广和开展，当前石油企业内部已经普遍开展了预算管理工作，由于前期预算管理工作存在的不足，导致企业在发展过程中开始逐渐暴露出一些较为明显的问题，这些问题的暴露也是的预算管理的工作效果大打折扣。大多数石油企业的预算管理工作还集中在资金管理方面和成本控制方面，很多企业还存在内部协调不当等情况，各类问题伴随预算管理工作的开展正在逐步的暴露。
三、当前石油企业预算管理存在的问题
（一）缺乏对预算管理工作的重视
尽管当前石油企业已经开始逐步建立起对预算管理工作的重视，但由于缺乏工作经验使得预算管理工作仍然流于形式。预算管理工作开展的好不好，在一定程度上成为衡量企业发展水平的一个重要依据。作为一项工作内容较为复杂、综合的工作，依托于预算管理能够帮助企业实现对人力资源的优化配置。预算管理不单单仅指现金流、成本费用等内容，其涉及到的内容是很多的。但目前石油企业还是普遍缺乏对这项工作的重视，也导致预算管理工作的开展难以发挥其应有的效果。
（二）预算编制脱离企业工作实际
通过将数字和文字进行有机结合，再进行加工处理，从而实现预算管理。预算管理是企业发展战略的一个重要组成部分。从资金支出、日常收支到财务预算等这些都属于预算管理的工作。当前石油企业在开展预算管理工作中普遍产生了对预算管理认知的偏差，过度的将石油企业的预算管理偏向于财务预算，而对于其他方面则暂未开展。加之预算管理开展过程中企业内部各部门对该工作的参与度和配合度都不够高，使得预算管理工作难以得到有效地落实，使得预算管理单纯的成为了资金管理。正是由于这种预算编制工作开展与企业的实际业务工作想脱离，导致了业务部门任意的对支出进行压缩或过度的消耗业务活动量，这些都成为阻碍石油企业生产经营工作顺利开展的重要因素，导致石油企业面临资源分配不均，导致决策失误等风险的产生。 （三）缺乏有效的激励考核机制
激励考试机制是推动各项工作有序开展的一个重要手段和方式，但就目前在石油企业来看，预算考核力度不明显是当前普遍存在的一个问题。由于预算的制约力不足、执行力薄弱，导致全面预算考核工作难以得到全面的执行。预算编制不合理、考核结果不够科学、考核的公信力不足、考核标准缺乏可操作性等等这些都是影响全面预算考核难以得到有效发挥的重要原因。此外，绩效考核机制设置的不够合理、绩效考核工作开展不到位等等也是导致绩效考核失效的重要原因。因此，需要一个完善的激励考核机制来推动考核工作的有效开展，但是就目前来看，有效地激励考核机制还未得到有效地落实，可以说完善预算考核的激励机制对于提升预算管理工作有着重要的意义。
四、提升石油企业预算管理工作效率的措施
（一）加强对预算管理工作的重视
正所谓思想是行动的先导，任何工作的开展都需要先从思想层面进行正确的认识，才能够推动各项工作的有序开展，顺利进行。石油企业推行预算管理工作，其根本目的是强化企业的成本控制，降低企业运营成本，实现经营效益的提升。通过预算编制，能够为企业进行生产经营的管理和决策提供重要的依据，从而推动企业生产经营目标的实现。为此，需要先从思想层面提升对该工作的重视，从思想意识层面提升对预算管理工作的关注度，从而更好地推動该工作的有效开展。
（二）结合企业实际开展预算编制
脱离现实的计划政策终将夭折，任何企业在制定各项政策、方针时都需要结合企业的实际情况有针对性的制定合理的规划。为了更好地促进石油企业的发展和建设，石油企业要结合自身发展的实际构建适合于自身发展的预算管理体系，重点关注公司存在的优势、劣势，编制合理的预算方案。企业要从时间和空间角度出发，结合企业生产经营的投资目标，同时合理分析国家有关宏观调控、微观调控的有关政策，从行业大局角度出发，本着资源配置和推动发展目标达成的基本原则，为企业制定一个高效、有计划、长期的预算管理体制。实现对企业的统一管理，减少企业内部的无效工作，从而更好地帮助企业获得激烈竞争中的一席之地。具体来首，首先，企业要结合自身工作实际寻找出自身的重点工作、难点工作，并以此为依据开展预算编制，制定合理的年度预算规划，要确保年度规划能够满足各方实际的需要，既要考虑企业的生产经营目标、投资规划，同时还要考虑企业的长期发展战略，做到统筹兼顾，确保预算编制满足企业各项重大决议的要求。其次，企业要积极开展市场调研，了解宏观经济的整体情况，对市场动向进行及时的关注，提升预算编制的可操作性和科学性，确保企业内部各部门之间开展预算编制的一致性，避免盲目和随意。再次，企业要关注战略指导的重要作用，将眼光放长远，避免预算管理停留在企业短期发展层面，要重点关注长远利益。总的来说，石油企业要结合企业的发展实际来构建完善、科学的预算管理体系，从而帮助企业保持长久的竞争优势，从而更好地帮助企业实现石油企业的价值。要将重点放在分析层面，要加强技术分析，开展多元化的分析，以此来为石油企业的发展提供更为完善的综合信息，助力企业的发展。
（三）建立完善的绩效考核机制
绩效考核是企业实现各类生产经营目标、战略规划的重要手段，在推进预算管理工作中也要通过完善的绩效考核机制推动各项工作的有效开展，从而确保各项业务能欧实现良性循环。构建完善的绩效考核机制，要从管理人员入手，石油企业的管理人员要切实认识到绩效考核、预算管理的重要作用以及二者之间的密切关系，从而在预算管理工作中要推动工作规范化的开展。要依托于绩效考核、江城责任制等来构建完善的绩效考核体系，制定合理且可实施的奖惩措施，更好地推动预算管理全面落实。
（四）落实预算岗位责任制
独立的预算管理部门当前在石油企业以及其他企业还普遍没有单独的设立及开展工作，大多数企业目标都是采取财务部门兼任的形式来实施，这种设置方式也体现出了对预算编制与执行工作缺乏相应的认识。 从实际来看，如果企业内部依托于一个独立的预算管理机构开展预算管理工作能够更好地推动预算编制工作的有效开展，能够有效地确定预算编制的独立性与权威性。预算管理工作涉及到预算的编制、实行和调整的一系列过程，一个专业的从事预算管理、预算编制的单位才能够有效地发挥领导和协调的作用，如果不是独立的开展，很可能大大的影响预算管理的工作效果，甚至可能导致工作不起成效。为此，在现有的客观条件下，需要严格预算岗位责任制，切实发挥预算管理岗位人员的作用，确保其工作的权威性，这样才能够有效地提升石油企业的整体效益，更好地推动各部门工作的有效开展。要让预算管理岗位人员充分发挥作用，发挥预算管理机构工作人员的重要作用，确保各项指标的顺利落实。
（五）构建动态预算管理机制
新冠疫情、中美贸易战、世界多极化趋势等这些都使得我国面临着复杂多变的国际社会环境，同时市场经济下竞争逐步加强，企业处于竞争环境中，这些都给企业的发展带来一定的不确定性，更具风险和挑战。在这样的环境下，企业应当通过完善预算管理工作来提升企业的管理水平。企业在开展预算编制工作中，涉及到各种业务环境，这些业务常常出现计划与实际存在着较大的差异，这种差异性如果过大，就很不利与预算工作的落实和执行。为此，要从根本上解决这一问题，提升预算管理工作的科学性和准确性，就要对预算管理目标结合实际工作进行及时的开展，从而确保预算工作具有可操作性。首先，在预算编制过程中就要结合企业的实际情况来优化预算管理，然后，根据已经完成的预算目标对经济活动和预算编制的合理性进行分析，对生产过程的变化进行及时的调整，确认预算管理与生产经营之间是否相适应。当遇到市场行情发生变化，就要及时对业务量进行调整，对预算进行动态配置，从而确保预算与企业的生产水平二者保持一致。预算管理工作要求预算和企业的生产二者保持一致，这样能够更好地保证预算的客观性和科学性。 （六）刚性管理与柔性管理并行
编制整体预算目标。石油企业日常的业务工作流程是较为复杂的，同时业务又具有特殊性，这就使得企业很难对预算指标进行完全的量化。为此，要推动预算管理目标具有可操作性，就需要开展定性分析和定量分析，对定性分析目标进行关注，合理把握灵活度，同时给员工一定的发展空间，同时要对定量分析目标进行严格的管理，从而确保各项措施能够得到有效的落实。
分解预算目标。整体预算目标制定后，就需要对目标进行细化，将其落实到各个部门之中，各部门内部也要對责任进行划分，实施分解管理，确保各岗位、各部门都具有明确的发展目标和考核依据。目标分解过程中，要对局部控制目标和整体控制目标之间的关系进行全面的考虑，确保内部团结协作，更好地推动整体目标的实现。
五、构建全面的预算管理体系
（一）做好财务预算管理工作
财务预算在整个预算体系中起到纲领性的作用，开展预算管理的目标是以企业发展作为前提的，需要帮助石油企业获取最大化的效益。为此，要构建全面预算管理体系，首先要做好财务预算工作，认识到财务预算是各种预算工作的基础，要坚持资金观念、效益观念，来编制财务预算，推动资金的合理使用。其次，要结合实际情况关注企业预算，无论是对于实际工作的时间、工作量都需要开展细致的分析，确保财务预算的合理性。
（二）积极推进预算统一化管理
石油企业在开展各类预算工作中都需要将预算统一到同一个标准之上，克服石油企业内部各项成本支出等的矛盾，推动全局调控，转变以往就有的预算管理模式，实现预算的统一化管理。
（三）将全面预算管理作为发展战略来抓
为了推动石油企业预算管理工作的有效开展，要切实提升石油企业预算管理工作的有效性，将全面预算管理作为石油企业的发展战略来抓，要从全局的角度推动预算管理和执行，将石油企业的经营与发展作为预算管理的目标，也要将全面预算管理作为企业发展的一个必要条件。同时石油企业全面预算管理要实施短期、中期与长期相衔接的形式，利用短期控制成本支出，中期指导企业收益，长期指导企业资源分配，更好地发挥预算管理工作的重要作用。
六、结语
伴随市场竞争的加剧，石油企业需要不断提升自身的管理水平，要依托预算管理推动企业更好地发展。
（作者单位：中石化西南石油工程有限公司油田工程服务分公司）
一、提高预算管理效率对石油企业的意义
在激烈的市场竞争过程中，预算管理已经成为新时期帮助企业更好发展的一个重要管理手段，石油企业需要认识到预算管理的重要意义，并通过采取有效措施来帮助企业更平稳的发展。
（一）整合企业内部资源
石油企业开展预算管理是对内部资源进行整合的一个重要的手段和方法，可以说预算管理是整合内部资源的一个有力工具。在石油企业发展战略的指导下，通过预算管理能够有效地帮助石油企业实现自身的生产经营目标，并以此为出发点，对企业内部的资源进行有效的整合，实现信息流、资金流以及物流等多方资源的统筹规划。以资金管理为例，通过落实预算管理制度能够有效地对资金资源信息进行汇总并进行统一规划，从而实现对资源的最优化配置，实现对企业经营成本的控制，保证企业的经营效益。
（二）调控企业管理目标
企业要想对企业管理目标进行调控，就要做好预算管理工作，预算管理是实现企业管理目标调控的一个有效方法。通过实施企业统一预算管理，能够有效地细分企业的战略目标，并将其以预算的形式划分到企业内部各个部门之中，从而有效地指导各单位发展目标的实现，对企业内部各种元素进行综合的协调，不断提升其整体发展能力。
（三）实现企业绩效考核
预算管理数据一般具有真实、直观等特点，对于评价企业员工的工作效率和工作业绩等起到重要的作用，对于客观的评价企业的盈利情况也具有重要的意义。预算管理实际上是一个从上至下，从下至上的一个循环的过程，在这个循环的过程中，从分配到执行，各个环节的实施情况都可以成为评判工作业绩的基础，成为鼓励或评价的依据，这个优劣能够有效地对企业的生产经营活动产生影响。在石油企业预算管理工作的实施，能够为企业管理人员和员工年度绩效考核工作提供一定的信息支持，更好的帮助企业落实绩效考核工作，推动经营目标的实现，促进企业生产经营效率的提升。依托于预算管理，能够有效地帮助企业实现激励机制，通过预算管理帮助企业形成发展目标，使其成为绩效考核的一个参考标准。
（四）优化成本控制
石油企业通过对预算方案进行编制，其最重要的一个目的是实现对成本的控制。通过编制合理的预算方案，从而有效地对生产运行成本进行控制，优化企业成本开支，实现降低成本的重要目标。
（五）提升企业生产经营效率
就目前来看，石油企业实施全面预算管理对于推动企业生产经营效率有着重要的意义，企业只有真正的认识到预算管理工作的重要意义，并将其在生产经营过程中真正的落实下去，构建完善的预算管理制度，才能够有效地帮助企业提升竞争力，从而实现对企业生产经营效率的提升。
（六）提升管理的科学性合理性
依托于预算管理能够有效地提升整个管理工作的科学性和合理性。通过实施预算管理，能够对石油企业生产经营中产生的各类费用开支进行合理的把控，从而以一个前瞻性的眼光来进行规划，并以此作为管理记得处理，制定和列的管理目标，对成本进行控制，朝着科学性和合理性的方向毛巾，帮助石油企业提升管理水平。
二、当前我国石油企业预算管理的现状
（一）逐步开展且小有发展
认识到预算管理对于企业生产经营的重要意义这对于企业来说是一个漫长的认知过程，还需要有一个逐步过渡和接受的阶段，这也是当前石油企业的发展现状，即不能够正确认识预算管理对于自身发展的重要意义，这也使得很多石油企业并没有做好资源利用和成本控制工作。预算管理工作的实施，最显著的效果就是能够实现对成本的控制，從而更好地为企业的管理层提供相应的决策，更好地帮助企业实现资源的合理配置。当前，石油企业对于预算管理工作正处于一个逐渐接受的过程之中，已经开始具有预算管理的意识，但从思想认知层面还是缺乏一定的重视，很多工作开展过程中都是浮于表面。对人力、物力以及财力等资源的合理配置，这是预算管理工作的根本目的，由于涉及的方面较为广泛，这也导致预算管理工作复杂且涉及的内容更为广泛。预算管理绝不是简单的资源再分配再利用，而是要依托于企业的所有资源，对其进行整合，并通过时间和空间等多个维度来进行合理的分配，从而更好地为企业的生产经营获得效益。
（二）深入发展逐步暴露问题
伴随预算管理工作在石油企业内部的逐渐推广和开展，当前石油企业内部已经普遍开展了预算管理工作，由于前期预算管理工作存在的不足，导致企业在发展过程中开始逐渐暴露出一些较为明显的问题，这些问题的暴露也是的预算管理的工作效果大打折扣。大多数石油企业的预算管理工作还集中在资金管理方面和成本控制方面，很多企业还存在内部协调不当等情况，各类问题伴随预算管理工作的开展正在逐步的暴露。
三、当前石油企业预算管理存在的问题
（一）缺乏对预算管理工作的重视
尽管当前石油企业已经开始逐步建立起对预算管理工作的重视，但由于缺乏工作经验使得预算管理工作仍然流于形式。预算管理工作开展的好不好，在一定程度上成为衡量企业发展水平的一个重要依据。作为一项工作内容较为复杂、综合的工作，依托于预算管理能够帮助企业实现对人力资源的优化配置。预算管理不单单仅指现金流、成本费用等内容，其涉及到的内容是很多的。但目前石油企业还是普遍缺乏对这项工作的重视，也导致预算管理工作的开展难以发挥其应有的效果。
（二）预算编制脱离企业工作实际
通过将数字和文字进行有机结合，再进行加工处理，从而实现预算管理。预算管理是企业发展战略的一个重要组成部分。从资金支出、日常收支到财务预算等这些都属于预算管理的工作。当前石油企业在开展预算管理工作中普遍产生了对预算管理认知的偏差，过度的将石油企业的预算管理偏向于财务预算，而对于其他方面则暂未开展。加之预算管理开展过程中企业内部各部门对该工作的参与度和配合度都不够高，使得预算管理工作难以得到有效地落实，使得预算管理单纯的成为了资金管理。正是由于这种预算编制工作开展与企业的实际业务工作想脱离，导致了业务部门任意的对支出进行压缩或过度的消耗业务活动量，这些都成为阻碍石油企业生产经营工作顺利开展的重要因素，导致石油企业面临资源分配不均，导致决策失误等风险的产生。 （三）缺乏有效的激励考核机制
激励考试机制是推动各项工作有序开展的一个重要手段和方式，但就目前在石油企业来看，预算考核力度不明显是当前普遍存在的一个问题。由于预算的制约力不足、执行力薄弱，导致全面预算考核工作难以得到全面的执行。预算编制不合理、考核结果不够科学、考核的公信力不足、考核标准缺乏可操作性等等这些都是影响全面预算考核难以得到有效发挥的重要原因。此外，绩效考核机制设置的不够合理、绩效考核工作开展不到位等等也是导致绩效考核失效的重要原因。因此，需要一个完善的激励考核机制来推动考核工作的有效开展，但是就目前来看，有效地激励考核机制还未得到有效地落实，可以说完善预算考核的激励机制对于提升预算管理工作有着重要的意义。
四、提升石油企业预算管理工作效率的措施
（一）加强对预算管理工作的重视
正所谓思想是行动的先导，任何工作的开展都需要先从思想层面进行正确的认识，才能够推动各项工作的有序开展，顺利进行。石油企业推行预算管理工作，其根本目的是强化企业的成本控制，降低企业运营成本，实现经营效益的提升。通过预算编制，能够为企业进行生产经营的管理和决策提供重要的依据，从而推动企业生产经营目标的实现。为此，需要先从思想层面提升对该工作的重视，从思想意识层面提升对预算管理工作的关注度，从而更好地推動该工作的有效开展。
（二）结合企业实际开展预算编制
脱离现实的计划政策终将夭折，任何企业在制定各项政策、方针时都需要结合企业的实际情况有针对性的制定合理的规划。为了更好地促进石油企业的发展和建设，石油企业要结合自身发展的实际构建适合于自身发展的预算管理体系，重点关注公司存在的优势、劣势，编制合理的预算方案。企业要从时间和空间角度出发，结合企业生产经营的投资目标，同时合理分析国家有关宏观调控、微观调控的有关政策，从行业大局角度出发，本着资源配置和推动发展目标达成的基本原则，为企业制定一个高效、有计划、长期的预算管理体制。实现对企业的统一管理，减少企业内部的无效工作，从而更好地帮助企业获得激烈竞争中的一席之地。具体来首，首先，企业要结合自身工作实际寻找出自身的重点工作、难点工作，并以此为依据开展预算编制，制定合理的年度预算规划，要确保年度规划能够满足各方实际的需要，既要考虑企业的生产经营目标、投资规划，同时还要考虑企业的长期发展战略，做到统筹兼顾，确保预算编制满足企业各项重大决议的要求。其次，企业要积极开展市场调研，了解宏观经济的整体情况，对市场动向进行及时的关注，提升预算编制的可操作性和科学性，确保企业内部各部门之间开展预算编制的一致性，避免盲目和随意。再次，企业要关注战略指导的重要作用，将眼光放长远，避免预算管理停留在企业短期发展层面，要重点关注长远利益。总的来说，石油企业要结合企业的发展实际来构建完善、科学的预算管理体系，从而帮助企业保持长久的竞争优势，从而更好地帮助企业实现石油企业的价值。要将重点放在分析层面，要加强技术分析，开展多元化的分析，以此来为石油企业的发展提供更为完善的综合信息，助力企业的发展。
（三）建立完善的绩效考核机制
绩效考核是企业实现各类生产经营目标、战略规划的重要手段，在推进预算管理工作中也要通过完善的绩效考核机制推动各项工作的有效开展，从而确保各项业务能欧实现良性循环。构建完善的绩效考核机制，要从管理人员入手，石油企业的管理人员要切实认识到绩效考核、预算管理的重要作用以及二者之间的密切关系，从而在预算管理工作中要推动工作规范化的开展。要依托于绩效考核、江城责任制等来构建完善的绩效考核体系，制定合理且可实施的奖惩措施，更好地推动预算管理全面落实。
（四）落实预算岗位责任制
独立的预算管理部门当前在石油企业以及其他企业还普遍没有单独的设立及开展工作，大多数企业目标都是采取财务部门兼任的形式来实施，这种设置方式也体现出了对预算编制与执行工作缺乏相应的认识。 从实际来看，如果企业内部依托于一个独立的预算管理机构开展预算管理工作能够更好地推动预算编制工作的有效开展，能够有效地确定预算编制的独立性与权威性。预算管理工作涉及到预算的编制、实行和调整的一系列过程，一个专业的从事预算管理、预算编制的单位才能够有效地发挥领导和协调的作用，如果不是独立的开展，很可能大大的影响预算管理的工作效果，甚至可能导致工作不起成效。为此，在现有的客观条件下，需要严格预算岗位责任制，切实发挥预算管理岗位人员的作用，确保其工作的权威性，这样才能够有效地提升石油企业的整体效益，更好地推动各部门工作的有效开展。要让预算管理岗位人员充分发挥作用，发挥预算管理机构工作人员的重要作用，确保各项指标的顺利落实。
（五）构建动态预算管理机制
新冠疫情、中美贸易战、世界多极化趋势等这些都使得我国面临着复杂多变的国际社会环境，同时市场经济下竞争逐步加强，企业处于竞争环境中，这些都给企业的发展带来一定的不确定性，更具风险和挑战。在这样的环境下，企业应当通过完善预算管理工作来提升企业的管理水平。企业在开展预算编制工作中，涉及到各种业务环境，这些业务常常出现计划与实际存在着较大的差异，这种差异性如果过大，就很不利与预算工作的落实和执行。为此，要从根本上解决这一问题，提升预算管理工作的科学性和准确性，就要对预算管理目标结合实际工作进行及时的开展，从而确保预算工作具有可操作性。首先，在预算编制过程中就要结合企业的实际情况来优化预算管理，然后，根据已经完成的预算目标对经济活动和预算编制的合理性进行分析，对生产过程的变化进行及时的调整，确认预算管理与生产经营之间是否相适应。当遇到市场行情发生变化，就要及时对业务量进行调整，对预算进行动态配置，从而确保预算与企业的生产水平二者保持一致。预算管理工作要求预算和企业的生产二者保持一致，这样能够更好地保证预算的客观性和科学性。 （六）刚性管理与柔性管理并行
编制整体预算目标。石油企业日常的业务工作流程是较为复杂的，同时业务又具有特殊性，这就使得企业很难对预算指标进行完全的量化。为此，要推动预算管理目标具有可操作性，就需要开展定性分析和定量分析，对定性分析目标进行关注，合理把握灵活度，同时给员工一定的发展空间，同时要对定量分析目标进行严格的管理，从而确保各项措施能够得到有效的落实。
分解预算目标。整体预算目标制定后，就需要对目标进行细化，将其落实到各个部门之中，各部门内部也要對责任进行划分，实施分解管理，确保各岗位、各部门都具有明确的发展目标和考核依据。目标分解过程中，要对局部控制目标和整体控制目标之间的关系进行全面的考虑，确保内部团结协作，更好地推动整体目标的实现。
五、构建全面的预算管理体系
（一）做好财务预算管理工作
财务预算在整个预算体系中起到纲领性的作用，开展预算管理的目标是以企业发展作为前提的，需要帮助石油企业获取最大化的效益。为此，要构建全面预算管理体系，首先要做好财务预算工作，认识到财务预算是各种预算工作的基础，要坚持资金观念、效益观念，来编制财务预算，推动资金的合理使用。其次，要结合实际情况关注企业预算，无论是对于实际工作的时间、工作量都需要开展细致的分析，确保财务预算的合理性。
（二）积极推进预算统一化管理
石油企业在开展各类预算工作中都需要将预算统一到同一个标准之上，克服石油企业内部各项成本支出等的矛盾，推动全局调控，转变以往就有的预算管理模式，实现预算的统一化管理。
（三）将全面预算管理作为发展战略来抓
为了推动石油企业预算管理工作的有效开展，要切实提升石油企业预算管理工作的有效性，将全面预算管理作为石油企业的发展战略来抓，要从全局的角度推动预算管理和执行，将石油企业的经营与发展作为预算管理的目标，也要将全面预算管理作为企业发展的一个必要条件。同时石油企业全面预算管理要实施短期、中期与长期相衔接的形式，利用短期控制成本支出，中期指导企业收益，长期指导企业资源分配，更好地发挥预算管理工作的重要作用。
六、结语
伴随市场竞争的加剧，石油企业需要不断提升自身的管理水平，要依托预算管理推动企业更好地发展。
（作者单位：中石化西南石油工程有限公司油田工程服务分公司）