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一、实行企业分立。对一些历史包袱沉重，靠现行体制搞活无望而又不易破产的国有大中型企业，将产品独立、市场销路好的车间和部门分离出来，组成具有独立法人资格的经济实体，按一定比例承担原企业的债务，取得经济效益后，逐步偿还，从而达到搞活一片的目的。二、通过政策引导、部门牵线、政府协调等办法，鼓励需要扩大生产能力的优势企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并特困企业，或将困难企业的资产划拨给优势企业，优化资源配置，让劣势企业获得新生。三、对一些小型国有企业，整体或部分拍卖给个人、合伙人或法人。长期亏损、包袱重、资债大体相当