副市长与地产商的“人情”交易

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  一些房地产开发商们说得更直白:我们如此“进贡”朱副市长,送出的是钱,朱副市长回报的是权力。不难看出,这种赤裸裸的互利互惠,实则各得其所,各有所图
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  月18日8时30分,旁听席上座无虚席,当审判长宣布开庭,带被告人琼海市人大常委会原主任朱允彦到庭时,只见两名法警将朱允彦押上被告席。一头乌发,身穿灰白色T恤的朱允彦对着话筒坐下,昔日堂堂副市长,今坐被告席,这人生角色的戏剧性变化,使他感到了“五味瓶”的滋味。
  公诉人铿锵有力地宣读了长达8000余字的起诉书,彻底揭开了朱允彦以权谋私,大肆敛财,涉嫌多次收受工程承包商贿赂款以及轿车的内幕。
  价值20万的顺水人情
  今年59岁的朱允彦,出生在海南文昌。2003年3月至2011年2月,任琼海市政府副市长,2011年2月至案发前任琼海市人大常委会主任。因涉嫌受贿犯罪,于2015年5月18日被刑事拘留,同年6月1日被逮捕。
  翻开朱允彦受贿案厚厚的卷宗,不难发现,他是从基层一步步地干上来的。靠着自己的勤奋苦读拿到函授本科的学历,凭着自己的苦干实干赢得了组织上的器重,2003年3月,朱允彦被提升为琼海市副市长。主管全市工程承建、房地产项目规划报建等项工作。
  当上了副市长,手中有了权,自然成了那些个体商人、房地产老板们追逐的目标。2003年5月,个体工程队老板莫海涛承建琼海市嘉积镇金海北路道路建设工程项目。工程项目竣工后,却一直没有拨付工程款,为让项目业主单位琼海市城市投资建设有限公司(以下简称琼海市城投公司)拨付工程款,莫海涛找到了主管城建的副市长朱允彦,恳求朱副市长帮忙,并说事成之后,定会感谢。
  莫海涛走后,朱允彦拨通了琼海市城投公司总经理赵铁林的电话,交代他尽快给莫海涛拨付工程款。几天后,工程款便到账了,为感谢朱允彦的帮忙,莫海涛交代其公司副总陈某在朱允彦家楼下送给朱允彦20万元。平心而论,这是朱允彦在副市长任上第一次受贿。
  只是做了一次顺水人情,就拿到了20万元感谢费。朱允彦愈发感到自己手中权力影响力之大,含金量之高。然而,朱允彦也许是感到几分不安,也许是良心受到谴责,总之他暂停了腐败行为。案卷资料显示:从2003年5月,朱允彦收了20万元贿款后的4年时间里,他确实做到了克己奉公,奋发进取,分管的工作也干得颇为出色。
  到了2007年7月,随着朱允彦副市长宝座的稳固,以及与房地产开发商们频繁往来,朱允彦渐渐地又飘飘然了,长期埋藏在心灵深处的贪欲开始像火山爆发般喷发出来,什么党纪国法统统被他抛到脑后。
  朱允彦从第一次收受20万元贿赂后,苦憋了4年,又重新伸出了贪婪之手。案卷记载:2007年7月,他受贿一次2万元;2008年他受贿三次45万元;2009年,他受贿五次229万元;2010年,他受贿一次110万元及一辆价值14万余元的轿车;2012年,他受贿一次8万元;2013年,他受贿一次1万元。
  也许有人会问,从2011年之后,朱允彦收受贿赂数额及次数明显少了,是什么原因?是反腐败大势使他有所收敛,是他感到收的钱财足以够他安享晚年?其实都不是,确切地说,2011年2月之后,他升任了琼海市人大常委会主任,表面看似风光,实则手中没了实权。用朱允彦自己在讯问时的供述说:“房地产商其实都是势利小人,当你有权时,他们整天围着你转,千方百计讨好‘孝敬’你,一旦没有权,看见你都躲着走”。
  房地产商的“回报”
  多年的官场生涯,权钱游戏,使朱允彦深信不疑一个道理,只要能为别人办事,日后定会得到回报。
  一些房地产开发商们说得更直白:我们如此“进贡”朱副市长,送出的是钱,朱副市长回报的是权力。不难看出,这种赤裸裸的互利互惠,实则各得其所,各有所图。
  办案人员侦查证实:朱允彦利用副市长的职权,收受贿赂单笔最多的是收受海南弘庄投资有限公司法定代表人庄程春送的100万元。
  2010年4月,海南弘庄投资有限公司在琼海嘉积镇万泉河北路开发建设万泉弘庄(“御河·观景台”)房地产项目。这年6月,朱允彦在协调相关在建项目时,庄程春向朱允彦提出帮忙提高万泉弘庄项目容积率,朱允彦答应帮忙。庄程春听后甚是高兴,他明白若此项目提高了容积率,赚钱何止千万,为趁热打铁,几天后,庄程春驱车直抵琼海找到朱允彦,并送出100万元。
  虽说此次送给朱允彦100万元,因其他情况项目容积率调整未成。可送出的100万元与朱允彦建起的关系大桥已畅通无阻了。到了2011年初,庄程春向琼海市规划建设局申报万泉弘庄项目设计修改方案。2011年1月14日,朱允彦主持琼海市政府市长办公会议,审议通过了项目的调整,同意将该项目A栋楼建筑调整至9—17层,并往后多退道路红线5米。
  2010年1月上旬,琼海笑翁房地产开发有限公司取得泮水乡工业区内9992平方米土地使用权。公司负责人周世燕为将土地用途由工业用地变更为城镇住宅用地,周世燕多次找朱允彦帮忙,恳请他协调琼海市规划建设局出具有关技术经济指标批复文件,并明确表示:事成之后,必有重谢。朱允彦一看周世燕挺有诚意,便答应帮忙。
  2010年5月的一天,朱允彦主持召开琼海市政府市长办公会议,审定了“琼海福顺农业综合开发有限公司申报规划条件”事项。2010年6月,琼海市规划建设局依据相关市长办公会议纪要,出具了主要技术经济指标批复文件。很快那块工业用地变性为城镇住宅用地。
  为兑现重谢朱副市长的承诺,这年6月下旬的一天,周世燕将其购买的一辆东风日产逍客越野车(经鉴定,价值14万余元)送给朱允彦。案发后,朱允彦的妻子李某将这辆车退还周世燕。岂料,退了赃车退不了罪。最终,这辆赃车被侦查此案的检察机关追缴。
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