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大家常常感叹于国家的好政策到基层后往往七折八扣，实际上也不尽其然。大凡是约束政府和官员自身行为的规定在执行力度上往往从上至下有逐层衰减的倾向，诸如以往反腐、严禁官员及子女经商办企业等政策，即使中央三令五申仍免不了一些地方的阳奉阴违和我行我素。不过约束老百姓的政策从中央到地方的落实及细化则往往是层层加码的过程，并美名其日为“高标准、严要求”（以下简称“严化”）。