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摘要目前,事业单位在财务管理、会计核算以及营业税缴纳上不同程度地存在着一些问题。为了适应社会主义市场经济体制改革以及事业单位发展的新形势和新要求,本文对事业单位的财务管理、会计核算以及营业税缴纳的规范问题进行研究。
关键词事业单位财务管理会计核算营业税
中图分类号:F235 文献标识码:A
一、引言
随着我国社会主义市场经济的不断发展,现行的财务管理与会计核算已越来越不能适应社会主义市场经济发展和各项财政改革不断深化的要求。我国财政部门相继推出了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、财政预算审查监督制度改革、政府收支分类改革等一系列重大举措,这些改革都是对我国现行财务会计制度提出的新要求。目前,事业单位在财务管理、会计核算工作中不同程度地存在着不规范现象。因而,对事业单位现行财务管理与会计核算进行规范是改革发展的客观要求。同时,这些制度与改革一定程度上对我国现行体制下事业单位的财务管理与会计核算产生重要影响。
二、事业单位会计核算与缴纳营业税过程中存在的问题
(一)会计核算中存在的问题。
目前,我国事业单位会计核算中存在着很多不规范的问题,现行事业单位的财务管理制度与部门预算改革、国库集中收付制度改革等方面还存在一定的脱节。主要表现在以下几个方面:首先,事业单位在实施相关制度改革时,财务管理与会计核算业务机制较为落后,部分事业单位财会人员仅仅只会记账、报账,财会人员的经济管理功能远未发挥出来;其次,我国目前预算编制缺乏科学性,预算资金使用有很大的随意性,各预算部门和单位目光较为短浅,账户上资金宽裕时就无计划支出,一旦账户资金不足便转向财政部门寻求帮助;再次,我国事业单位资金支付中资金列支范围不统一,会计核算过程缺乏统一标准,我国各事业单位财政资金使用往往与负责人员形成习惯有关,同时,在拨付过程中要经过许多层次和渠道,降低了财政资金使用的透明度和支付效率;最后,经过调研,我们发现部分预算单位存在违规改变财政预算内资金的用途或使用性质的情况发生,有些预算单位违规提取现金,并以虚假发票大量提取财政资金。
(二)缴纳营业税过程中存在的问题。
事业单位营业税的税目主要牵扯到交通运输业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业以及各项服务业等等。从前期调研上看,部分事业单位在缴纳营业税时存在混淆纳税环节,逃避纳税义务的情况。《中华人民共和国营业税暂行条例》规定纳税人在提供应税劳务的发生地申报纳税,但有些事业单位的分支机构、办事处在所在地发生了提供应税劳务的行为时,往往以总机构汇总缴纳税款,统一核算为借口,但实际上不汇总申报缴纳税款入库,逃避纳税义务;另外,部分事业为了逃避缴纳营业税,故意在票据收费管理上做文章,有些事业单位在进行行政事业收费时违规开具票证,甚至个别单位在收费、罚款时以收据代替发票,其收入变成帐外帐,成为单位的“小金库”,导致营业税大量流失。行政事业性收费项目应当根据有关文件规定执行,但其中也有一些单位擅自开设收费项目,直接刺激了部分利益集团违规违法缴纳营业税。
三、事业单位会计核算与缴纳营业税的对策
(一)健全会计核算管理制度,统一核算标准。
健全会计核算管理制度是我国事业单位发展社会主义市场经济的客观要求,面对新形势,我们应进一步健全会计核算管理制度,扩大事业单位会计核算的范围。在编制事业单位预算时,应统筹考虑部门预算的各项资金,将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理,制定科学合理的定员定额标准,将预算细化到各个部门及各个项目。在资金使用时,事业单位应切实强化会计核算管理,为会计核算中心的运行提供良好的外部环境;同时,应当加快制定统一的核算标准,相关部门应根据实际情况情况,制定统一的支出标准,有利于会计核算中心有效的进行业务处理。
(二)规范事业单位营业税管理,杜绝税源流失。
主管税务机关要加强事业单位营业税管理,加大对事业单位的监督和检查,规范事业单位的应税行为,特别是要检查事业单位是否存在为逃避营业税而私建“小金库”的违法行为,从而防止税款流失,使国家、集体财产免受侵害;同时,加强行政事业单位收费管理只需,事业单位的收费标准必须严格以国家有关规定执行,凡是有收费、罚款情形的,一律运用税务部门统一监制的发票,经营收费,以票控税。在检查监督中,发现存在纳税人违法的行为要依据税法规定坚决查处,情节严重者,依据法律法规追究法律责任。
四、结论
在深入调查和研究的基础上,我们对事业单位会计核算与缴纳营业税问题进行了详细的研究,并在此基础上分析事业单位财务管理、会计核算与缴纳营业税的影响以及现阶段事业单位财务管理、会计核算与缴纳营业税中存在的问题。通过以上分析,提出了规范事业单位财务管理、会计核算与缴纳营业税规范的基本思路。
(作者单位:武汉市第十五中学)
参考文献:
[1]王琦.浅谈市场经济条件下事业单位会计核算模式的改革 .中国总会计师,2009(10)
[2]王海霞.新时期行政事业单位财务管理的新问题与新举措 .中国集体经济,2009(32)
[3]徐艳洁.浅谈事业单位财务精细化管理.中国乡镇企业会计2009(12)
[4]王文萍.关于加强行政事业单位财务管理的思考 .生产力研究,2009(21)
[5]彭化.行政事业单位规避营业税不容忽视. 中国工会财会,2005(2)
关键词事业单位财务管理会计核算营业税
中图分类号:F235 文献标识码:A
一、引言
随着我国社会主义市场经济的不断发展,现行的财务管理与会计核算已越来越不能适应社会主义市场经济发展和各项财政改革不断深化的要求。我国财政部门相继推出了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、财政预算审查监督制度改革、政府收支分类改革等一系列重大举措,这些改革都是对我国现行财务会计制度提出的新要求。目前,事业单位在财务管理、会计核算工作中不同程度地存在着不规范现象。因而,对事业单位现行财务管理与会计核算进行规范是改革发展的客观要求。同时,这些制度与改革一定程度上对我国现行体制下事业单位的财务管理与会计核算产生重要影响。
二、事业单位会计核算与缴纳营业税过程中存在的问题
(一)会计核算中存在的问题。
目前,我国事业单位会计核算中存在着很多不规范的问题,现行事业单位的财务管理制度与部门预算改革、国库集中收付制度改革等方面还存在一定的脱节。主要表现在以下几个方面:首先,事业单位在实施相关制度改革时,财务管理与会计核算业务机制较为落后,部分事业单位财会人员仅仅只会记账、报账,财会人员的经济管理功能远未发挥出来;其次,我国目前预算编制缺乏科学性,预算资金使用有很大的随意性,各预算部门和单位目光较为短浅,账户上资金宽裕时就无计划支出,一旦账户资金不足便转向财政部门寻求帮助;再次,我国事业单位资金支付中资金列支范围不统一,会计核算过程缺乏统一标准,我国各事业单位财政资金使用往往与负责人员形成习惯有关,同时,在拨付过程中要经过许多层次和渠道,降低了财政资金使用的透明度和支付效率;最后,经过调研,我们发现部分预算单位存在违规改变财政预算内资金的用途或使用性质的情况发生,有些预算单位违规提取现金,并以虚假发票大量提取财政资金。
(二)缴纳营业税过程中存在的问题。
事业单位营业税的税目主要牵扯到交通运输业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业以及各项服务业等等。从前期调研上看,部分事业单位在缴纳营业税时存在混淆纳税环节,逃避纳税义务的情况。《中华人民共和国营业税暂行条例》规定纳税人在提供应税劳务的发生地申报纳税,但有些事业单位的分支机构、办事处在所在地发生了提供应税劳务的行为时,往往以总机构汇总缴纳税款,统一核算为借口,但实际上不汇总申报缴纳税款入库,逃避纳税义务;另外,部分事业为了逃避缴纳营业税,故意在票据收费管理上做文章,有些事业单位在进行行政事业收费时违规开具票证,甚至个别单位在收费、罚款时以收据代替发票,其收入变成帐外帐,成为单位的“小金库”,导致营业税大量流失。行政事业性收费项目应当根据有关文件规定执行,但其中也有一些单位擅自开设收费项目,直接刺激了部分利益集团违规违法缴纳营业税。
三、事业单位会计核算与缴纳营业税的对策
(一)健全会计核算管理制度,统一核算标准。
健全会计核算管理制度是我国事业单位发展社会主义市场经济的客观要求,面对新形势,我们应进一步健全会计核算管理制度,扩大事业单位会计核算的范围。在编制事业单位预算时,应统筹考虑部门预算的各项资金,将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理,制定科学合理的定员定额标准,将预算细化到各个部门及各个项目。在资金使用时,事业单位应切实强化会计核算管理,为会计核算中心的运行提供良好的外部环境;同时,应当加快制定统一的核算标准,相关部门应根据实际情况情况,制定统一的支出标准,有利于会计核算中心有效的进行业务处理。
(二)规范事业单位营业税管理,杜绝税源流失。
主管税务机关要加强事业单位营业税管理,加大对事业单位的监督和检查,规范事业单位的应税行为,特别是要检查事业单位是否存在为逃避营业税而私建“小金库”的违法行为,从而防止税款流失,使国家、集体财产免受侵害;同时,加强行政事业单位收费管理只需,事业单位的收费标准必须严格以国家有关规定执行,凡是有收费、罚款情形的,一律运用税务部门统一监制的发票,经营收费,以票控税。在检查监督中,发现存在纳税人违法的行为要依据税法规定坚决查处,情节严重者,依据法律法规追究法律责任。
四、结论
在深入调查和研究的基础上,我们对事业单位会计核算与缴纳营业税问题进行了详细的研究,并在此基础上分析事业单位财务管理、会计核算与缴纳营业税的影响以及现阶段事业单位财务管理、会计核算与缴纳营业税中存在的问题。通过以上分析,提出了规范事业单位财务管理、会计核算与缴纳营业税规范的基本思路。
(作者单位:武汉市第十五中学)
参考文献:
[1]王琦.浅谈市场经济条件下事业单位会计核算模式的改革 .中国总会计师,2009(10)
[2]王海霞.新时期行政事业单位财务管理的新问题与新举措 .中国集体经济,2009(32)
[3]徐艳洁.浅谈事业单位财务精细化管理.中国乡镇企业会计2009(12)
[4]王文萍.关于加强行政事业单位财务管理的思考 .生产力研究,2009(21)
[5]彭化.行政事业单位规避营业税不容忽视. 中国工会财会,2005(2)