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哈尔滨属于内陆边疆省份,改革开放相对滞后,经济市场化、外向化程度较低,老工业基地又形成于计划经济时期和我国工业化初期阶段,体制性、结构性制约因素积淀较深。突破老工业基地的困境要求我们求变,国家政策的引导推动我们求变。而老工业基地调整改造,决不只是简单地脱困,而是从‘老’到‘新’的脱胎换骨过程。