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从国有到国有控股再到成功上市北新建材争当国资改革先锋控股公司以通过占有一定份额的股本（通常占控股地位）进而达到控制和掌握其他公司重大经营决策权和管理权的目的。而国有控股公司则是国家通过授权，将一定份额的国有资产交由其管理。它不同于一般的直接从事商品生产的企业，而是通过控股的形式，从事企业的产权（股权）管理和经营，或以控股、参股的形式推动企业的商品经营，换句话说，国有控股公司通过股权管理国有企业，主要从事国有资产的资本经营。