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近年来，随着财政国库管理制度改革的深入，中央银行履行“政府的银行”职能要求的提高，国库工作已逐步从单纯服务为主向服务与监管并举转变，国库监管已成为国库工作的重要组成部分。然而，当前基层国库监管工作受多种因素的影响，在实际操作过程中，存在着许多亟待解决的问题：转空帐，虚增税；环节多，传递慢；混级次，改税种；批条子，揽存款等等，这就必然出现经济虚假繁荣、国库资金在途损失、中央和上级财政利益受损、库款支拨和退付失控等一系列严重后果，从而影响经理国库工作的正常开展。