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摘要：在新形势下，高校教学督导运行过程中普遍存在问题，文章对高校教学督导的内涵稍作阐述，从督导制度的构建、机制的探索与实践、构建策略等方面探索如何创新教学督导机制。并提出推进高校教学督导机制的策略与主要措施。研究表明，创新的教学督导机制在构建校本督导和提高高校人才培养质量方面发挥着重要作用。
关键词：高校；督导；创业教育
随着我国高校双创教育的不断发展，高校对人才培养的运行机制质量要求愈来愈高。教学督导具有服务性、监督性、协商性、评价性、专业性等特点，对提高教学质量起着越来越重要的作用。为了提高教学质量，促进教学人才的培养，构建新型的教学督导机制势在必行。
一、新形势下对高校督导内涵的认识
随着创新创业教育的开展，教学督导也赋予了新的内涵。现代教学督导目的是要求学校根据自身的办学规模和发展规划，监督、检查、评估和指导本校的教育教学管理活动是否合理，帮助学校激发教师和学生的内在潜能，提高学生创新创业能力，调动教师、教学管理者和学生的积极性，为完善创新创业教育打下坚实基础。总之，目前评估与指导教学工作是督导的重心。教学督导包含了“督教”、“督学”、“督管”、“导教”、“导学”、“导管”等几个方面的工作。
二、创新教学督导机制的探索与实践
江西应用科技学院作为应用型本科院校，近年来在创建教学督导机制方面努力的进行了机构改革，以适应新形势的需要。可以从以下几个方面进行总结和归纳。
（一）建立了规范化的督导信息采集与反馈制度
江西应用科技学院为了提高学生的创业实践能力，学校建立了规范化的督导信息采集与反馈制度。例如制定了《督导工作指导方针》，指出了教学督导的目的、任务，工作权限、职责；以及督导的师资队伍、待遇等；根据督导的工作目标和任务，制定了例会制度和例会章程；制定了《督导信息联络员守则》和《督导信息反馈意见制度》，保证在做好督导信息采集工作的同时，也能够根据反馈的信息及时提出改进意见和解决方案。制定了《教师教学管理条例》、《教师教学考核方案》、《教师教学质量评价表》等章程，毕业论文设计、课程考核、实践教学考核评价标准，做到有章可循。
（二）督导工作检查常态化
江西应用科技学院督导坚持三个工作相结合。
第一，坚持常规检查与专项检查双向展开。督导开展常规检查的方式是：开展随堂听课，期中教学检查，学生毕业论文（设计）、学生实验实训报告等常规教学检查。督导开展专项检查的方式是：开展双语课程、精品课程、多媒体教学、网络课程等教学评估、检查，使督导工作更具有专业化；督导开展专项调研的方式较多：如可以对学院的教学计划、课程设置、教研室制度建设、教师评价等方面进行专题调研，还可以通过询问、调查问卷等方式，搜集教学相关信息，分别归纳、整理以形成专题报告供领导审阅。
第二，坚持重点督导与一般督导相结合。督导在检查工作时，更应该注重问题的重点关键所在。在教学督导过程中发现的突出问题，通过集体调研、深入了解和分析，提出指导意见。督导每年都对实验实训设备的安全隐患进行重点检查，一旦发现有安全隐患，则立即排除。
第三，坚持传统工作方式与创新工作方式相结合的工作机制，切实做到督导工作常态化和制度化。学校每学期举行不同层次的教学督导会议，开展教学部署，根据日常教学效果和讨论改进措施，最终形成教学总结。督导不定期地利用网络教学资源，在校内向领导以及各个职能部门、院（系）反映学校的教学动态，教学督导的评教、评管、评學的短文，对省级教改课题予以提供教学指导和建议。
（三）确定以人为本的教学督导为中心，以民主协商为策略，提高督导的服务意识
第一，教学督导是一种教学管理工作，管理就是服务。督导关注教学，就是为教学服务，为师生服务。江西应用科技学院督导人员树立了“管理就是服务”的督导理念，实行民主协商式督导，用包容和博大的情怀来对教学管理工作提出意见和建议，对教师工作中存在的问题提出指导性意见和改进措施，推动高校人才的培养。例如，督导通过课题立项、修改撰写论文来开展教学专题研究，从理论上探讨督导的新思想、新观点、新经验，创新督导工作新思路。
第二，学校督导充分树立“以人为本”的监督理念，督导指导教师，像教师的良师益友一样关怀教师。督导主动关注教师，尤其是青年教师的素质和成长，将目光放在青年教师的教书育人的理念和思想观念的更新上，使青年教师的教学跟上时代的步伐。督导从被督导者的角度出发，结合学校的实际情况，以鼓励、指导、帮助为主，将自身的优良作风、技能、经验和方法传授给青年教师，推动学校更好的培养创新人才。
（四）充分运用反馈控制理论
教学督导理论基础之一是“反馈控制理论”。反馈控制理论是将学校的教学计划和目标传达给相关部门，同时，由相关部门收集反馈意见并反馈给指导部门，以便监督和及时了解信息。
学校在各专业学生中挑选出一批学生代表来担当督导信息联络员，定期向督导反映问题。并时时召开联络员之间的座谈会，以便能够发现问题及时解决，真正做到督导工作的创新性和时效性。督导与师生建立起和谐、平等、宽容、信任的关系，通过督导的督查、倡导和示范，建立一种健康的和谐的校园文化氛围，让教学督导机制产生良好的效果。
（五）建立了“三督”——督教、督学、督管的教学督导评价机制
江西应用科技学院的教学督导不再仅仅局限于督导检查这个环节，而要把督、学、管三个方面有机地联系起来。建立了“三督”——督教、督学、督管的教学督导评价机制。
三、高校教学督导存在的主要问题
（一）教学督导管理体系不健全，责任不明确，难以发挥监督作用
虽然江西应用科技学院已经建立了教学督导信息收集和反馈制度，但总体上还存在一些不完善之处，这些制度还有待完善。 （二）教学督导的工作内容比较浅化
虽然已经将“三督”（督教、督学、督管）作为督导工作的内容，但是从实施来看，仍然围绕“督教”展开，“督管”和“督学”难以开展；难免出现“督而不导、重督轻导”的现象；存在重“督”轻“导”的观念和做法，只“督”不“导”的现象。在进行教学督导工作的过程中，学校虽然开展了督导的专项调研，但是常规检查较多，专题督导开展得较少。
（三）督导的教学评价仍然是关注教师，对学生的学习效果评价甚少
督导的最终目的是培养出优秀的学生，使学生能够更好的朝着创新创业教育方向上发展。目前虽然江西应用科技学院挑选出一批学生代表来担当督导信息联络员，定期向督导反映问题，但是督导的教学评价标准从本质上仍然体现的是“以教师为中心”的指导思想，主要是针对教师的教学行为，包括评价教师的粉笔字、多媒体课件、板书等教学基本功，以及教师的教学方式、教学态度、教学效果等， 对学生的学习的关注程度主要集中在出勤率，以及是否违反课堂纪律等方面，是否真正对教师所传授的知识予以掌握则关注甚少。缺乏对学生的学习方法、学习状态、效果的深入理解和分析，因此，學校处于被动推进教学的状态。
四、高校教学督导机制有效性提升的策略
（一）建立健全各级督导组织体系
省、市教育部门应设立专门督导机构，制定各级教学督导职责和权限，建立教育主管部门和高校教学督导沟通平台。同时，各高校也应当成立校级、院级、系级督导组织部门系统，在这个系统中，建立一系列的监管制度，督导人员的资格制度、聘任制度、培训制度。对督导人员的职责权限、监督方式、监督范围进行详细规范，形成高效民主的创新教学督导体系。
（二）加强教学督导队伍的建设，打造高素质的教学督导团队
高校督导员应当具有丰富教学经验，及时发现教师在教学过程中所出现的问题；要具有较强的学术水平，能够对学校的发展提出独特的见解与思路。只有具备了上述能力，才能发挥督导的指导作用，保证教学督导的权威和质量。高校应制定专门的选聘督导的制度，选拔优秀的督导员。要对督导员的专业水平进行考核，优化督导教学结构，让督导队伍专业化，使教学督导能够更好的促进教学改革，提升教学质量。为了拥有高素质的督导队伍，高校应定期开展人才培养的监督工作，以便于教育督导了解最新进展，提高督导人员的整体素质。
（三）改进教学督导的内容，使教学督导跟上教学改革
课堂教学督导、教学常规检查是传统教学督导的工作内容之一。而近年来，随着各高校教学课程体系、教学内容等方面进行的改革，教学形式也不断变化，如多媒体教学、实验实训教学、网络教学等逐渐用于课堂，教学督导的内涵和功能得到拓展，教学督导的内容也应随之改变，才能够对教学真正起到督促的作用。因此，新的教学督导还包含了“督教”、“督学”、“督管”、“导教”、“导学”、“导管”等几个方面的工作。
（四）要建立健全高校教学督导的激励和制约机制
高校要建立督导的激励机制。要为督导人员提供良好的办公条件、工作待遇，这样可以促进外部环境建设与自身建设同步发展，发挥教学督导作用，激发督导员的工作积极性。要允许督导主管参与学校教学成果评价当中。使督导工作真正融入到教师的教学工作当中。
高校要建立教学督导的制约机制，对教学督导工作进行合理定位，明确规定对督导职权范围，可以使督导员在工作中全面看待问题，在督导评估中保持公正性，最大限度地发挥督导的作用。唯有如此，才可能更有效地发挥高校督导的激励作用，使督导机制走向科学化和创新化的持续发展道路。
（五）开展多种模式的教学督导，引导创新创业教育
一种好的教学督导模式有助于高校设计出良好的方案来寻求最佳的办法，使目标顺利达成。目前国内的教育督导模式有多种，高校还可以根据学校的实际办学情况、学校文化、办学理念等因素来借鉴别的督导模式，如校本督导、教育教学督导模式、分类教学督导模式、开放式教学督导模式、导师制教学督导模式等。没有一种模式是全能的模式，各高校应结合自身的办学特色，综合考虑各种影响因素，去探索建立适合本校发展的教学督导模式。充分发挥督导的监督、引导、激励、约束、评价功能。
参考文献：
[1]白解红.创新教学督导机制为提升高校人才培养质量注入新活力[J].中国大学教学，2014（04）.
[2]王延东.对推进我国高校教学督导工作的探讨[J].教育与职业，2014（05）.
[3]王道勋.创新校本督导方法提高教育督导效能[J].中国成人教育，2016（11）.
（作者单位：江西应用科技学院）
关键词：高校；督导；创业教育
随着我国高校双创教育的不断发展，高校对人才培养的运行机制质量要求愈来愈高。教学督导具有服务性、监督性、协商性、评价性、专业性等特点，对提高教学质量起着越来越重要的作用。为了提高教学质量，促进教学人才的培养，构建新型的教学督导机制势在必行。
一、新形势下对高校督导内涵的认识
随着创新创业教育的开展，教学督导也赋予了新的内涵。现代教学督导目的是要求学校根据自身的办学规模和发展规划，监督、检查、评估和指导本校的教育教学管理活动是否合理，帮助学校激发教师和学生的内在潜能，提高学生创新创业能力，调动教师、教学管理者和学生的积极性，为完善创新创业教育打下坚实基础。总之，目前评估与指导教学工作是督导的重心。教学督导包含了“督教”、“督学”、“督管”、“导教”、“导学”、“导管”等几个方面的工作。
二、创新教学督导机制的探索与实践
江西应用科技学院作为应用型本科院校，近年来在创建教学督导机制方面努力的进行了机构改革，以适应新形势的需要。可以从以下几个方面进行总结和归纳。
（一）建立了规范化的督导信息采集与反馈制度
江西应用科技学院为了提高学生的创业实践能力，学校建立了规范化的督导信息采集与反馈制度。例如制定了《督导工作指导方针》，指出了教学督导的目的、任务，工作权限、职责；以及督导的师资队伍、待遇等；根据督导的工作目标和任务，制定了例会制度和例会章程；制定了《督导信息联络员守则》和《督导信息反馈意见制度》，保证在做好督导信息采集工作的同时，也能够根据反馈的信息及时提出改进意见和解决方案。制定了《教师教学管理条例》、《教师教学考核方案》、《教师教学质量评价表》等章程，毕业论文设计、课程考核、实践教学考核评价标准，做到有章可循。
（二）督导工作检查常态化
江西应用科技学院督导坚持三个工作相结合。
第一，坚持常规检查与专项检查双向展开。督导开展常规检查的方式是：开展随堂听课，期中教学检查，学生毕业论文（设计）、学生实验实训报告等常规教学检查。督导开展专项检查的方式是：开展双语课程、精品课程、多媒体教学、网络课程等教学评估、检查，使督导工作更具有专业化；督导开展专项调研的方式较多：如可以对学院的教学计划、课程设置、教研室制度建设、教师评价等方面进行专题调研，还可以通过询问、调查问卷等方式，搜集教学相关信息，分别归纳、整理以形成专题报告供领导审阅。
第二，坚持重点督导与一般督导相结合。督导在检查工作时，更应该注重问题的重点关键所在。在教学督导过程中发现的突出问题，通过集体调研、深入了解和分析，提出指导意见。督导每年都对实验实训设备的安全隐患进行重点检查，一旦发现有安全隐患，则立即排除。
第三，坚持传统工作方式与创新工作方式相结合的工作机制，切实做到督导工作常态化和制度化。学校每学期举行不同层次的教学督导会议，开展教学部署，根据日常教学效果和讨论改进措施，最终形成教学总结。督导不定期地利用网络教学资源，在校内向领导以及各个职能部门、院（系）反映学校的教学动态，教学督导的评教、评管、评學的短文，对省级教改课题予以提供教学指导和建议。
（三）确定以人为本的教学督导为中心，以民主协商为策略，提高督导的服务意识
第一，教学督导是一种教学管理工作，管理就是服务。督导关注教学，就是为教学服务，为师生服务。江西应用科技学院督导人员树立了“管理就是服务”的督导理念，实行民主协商式督导，用包容和博大的情怀来对教学管理工作提出意见和建议，对教师工作中存在的问题提出指导性意见和改进措施，推动高校人才的培养。例如，督导通过课题立项、修改撰写论文来开展教学专题研究，从理论上探讨督导的新思想、新观点、新经验，创新督导工作新思路。
第二，学校督导充分树立“以人为本”的监督理念，督导指导教师，像教师的良师益友一样关怀教师。督导主动关注教师，尤其是青年教师的素质和成长，将目光放在青年教师的教书育人的理念和思想观念的更新上，使青年教师的教学跟上时代的步伐。督导从被督导者的角度出发，结合学校的实际情况，以鼓励、指导、帮助为主，将自身的优良作风、技能、经验和方法传授给青年教师，推动学校更好的培养创新人才。
（四）充分运用反馈控制理论
教学督导理论基础之一是“反馈控制理论”。反馈控制理论是将学校的教学计划和目标传达给相关部门，同时，由相关部门收集反馈意见并反馈给指导部门，以便监督和及时了解信息。
学校在各专业学生中挑选出一批学生代表来担当督导信息联络员，定期向督导反映问题。并时时召开联络员之间的座谈会，以便能够发现问题及时解决，真正做到督导工作的创新性和时效性。督导与师生建立起和谐、平等、宽容、信任的关系，通过督导的督查、倡导和示范，建立一种健康的和谐的校园文化氛围，让教学督导机制产生良好的效果。
（五）建立了“三督”——督教、督学、督管的教学督导评价机制
江西应用科技学院的教学督导不再仅仅局限于督导检查这个环节，而要把督、学、管三个方面有机地联系起来。建立了“三督”——督教、督学、督管的教学督导评价机制。
三、高校教学督导存在的主要问题
（一）教学督导管理体系不健全，责任不明确，难以发挥监督作用
虽然江西应用科技学院已经建立了教学督导信息收集和反馈制度，但总体上还存在一些不完善之处，这些制度还有待完善。 （二）教学督导的工作内容比较浅化
虽然已经将“三督”（督教、督学、督管）作为督导工作的内容，但是从实施来看，仍然围绕“督教”展开，“督管”和“督学”难以开展；难免出现“督而不导、重督轻导”的现象；存在重“督”轻“导”的观念和做法，只“督”不“导”的现象。在进行教学督导工作的过程中，学校虽然开展了督导的专项调研，但是常规检查较多，专题督导开展得较少。
（三）督导的教学评价仍然是关注教师，对学生的学习效果评价甚少
督导的最终目的是培养出优秀的学生，使学生能够更好的朝着创新创业教育方向上发展。目前虽然江西应用科技学院挑选出一批学生代表来担当督导信息联络员，定期向督导反映问题，但是督导的教学评价标准从本质上仍然体现的是“以教师为中心”的指导思想，主要是针对教师的教学行为，包括评价教师的粉笔字、多媒体课件、板书等教学基本功，以及教师的教学方式、教学态度、教学效果等， 对学生的学习的关注程度主要集中在出勤率，以及是否违反课堂纪律等方面，是否真正对教师所传授的知识予以掌握则关注甚少。缺乏对学生的学习方法、学习状态、效果的深入理解和分析，因此，學校处于被动推进教学的状态。
四、高校教学督导机制有效性提升的策略
（一）建立健全各级督导组织体系
省、市教育部门应设立专门督导机构，制定各级教学督导职责和权限，建立教育主管部门和高校教学督导沟通平台。同时，各高校也应当成立校级、院级、系级督导组织部门系统，在这个系统中，建立一系列的监管制度，督导人员的资格制度、聘任制度、培训制度。对督导人员的职责权限、监督方式、监督范围进行详细规范，形成高效民主的创新教学督导体系。
（二）加强教学督导队伍的建设，打造高素质的教学督导团队
高校督导员应当具有丰富教学经验，及时发现教师在教学过程中所出现的问题；要具有较强的学术水平，能够对学校的发展提出独特的见解与思路。只有具备了上述能力，才能发挥督导的指导作用，保证教学督导的权威和质量。高校应制定专门的选聘督导的制度，选拔优秀的督导员。要对督导员的专业水平进行考核，优化督导教学结构，让督导队伍专业化，使教学督导能够更好的促进教学改革，提升教学质量。为了拥有高素质的督导队伍，高校应定期开展人才培养的监督工作，以便于教育督导了解最新进展，提高督导人员的整体素质。
（三）改进教学督导的内容，使教学督导跟上教学改革
课堂教学督导、教学常规检查是传统教学督导的工作内容之一。而近年来，随着各高校教学课程体系、教学内容等方面进行的改革，教学形式也不断变化，如多媒体教学、实验实训教学、网络教学等逐渐用于课堂，教学督导的内涵和功能得到拓展，教学督导的内容也应随之改变，才能够对教学真正起到督促的作用。因此，新的教学督导还包含了“督教”、“督学”、“督管”、“导教”、“导学”、“导管”等几个方面的工作。
（四）要建立健全高校教学督导的激励和制约机制
高校要建立督导的激励机制。要为督导人员提供良好的办公条件、工作待遇，这样可以促进外部环境建设与自身建设同步发展，发挥教学督导作用，激发督导员的工作积极性。要允许督导主管参与学校教学成果评价当中。使督导工作真正融入到教师的教学工作当中。
高校要建立教学督导的制约机制，对教学督导工作进行合理定位，明确规定对督导职权范围，可以使督导员在工作中全面看待问题，在督导评估中保持公正性，最大限度地发挥督导的作用。唯有如此，才可能更有效地发挥高校督导的激励作用，使督导机制走向科学化和创新化的持续发展道路。
（五）开展多种模式的教学督导，引导创新创业教育
一种好的教学督导模式有助于高校设计出良好的方案来寻求最佳的办法，使目标顺利达成。目前国内的教育督导模式有多种，高校还可以根据学校的实际办学情况、学校文化、办学理念等因素来借鉴别的督导模式，如校本督导、教育教学督导模式、分类教学督导模式、开放式教学督导模式、导师制教学督导模式等。没有一种模式是全能的模式，各高校应结合自身的办学特色，综合考虑各种影响因素，去探索建立适合本校发展的教学督导模式。充分发挥督导的监督、引导、激励、约束、评价功能。
参考文献：
[1]白解红.创新教学督导机制为提升高校人才培养质量注入新活力[J].中国大学教学，2014（04）.
[2]王延东.对推进我国高校教学督导工作的探讨[J].教育与职业，2014（05）.
[3]王道勋.创新校本督导方法提高教育督导效能[J].中国成人教育，2016（11）.
（作者单位：江西应用科技学院）