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近年来，全国如火如荼地开展起了创先争优活动，随着活动的进一步深入，建立健全创先争优长效机制，深入开展创先争优活动的必要性逐渐突显。建立创先争优活动长效机制的目的，是要建立能够较长时间持续发挥促进和保障创先争优活动扎实开展，不断取得实效的运行机制。那么，如何建立健全创先争优活动的长效机制？一是要建立健全创先争优长效机制应遵循的基本原则；二是要建立健全创先争优活动长效机制的主要内容。这样才能较好地长效发挥促进和保障创先争优活动势头强劲、活力不减、成效不断的积极作用。
1 建立健全创先争优长效机制应遵循的基本原则
1.1 坚持统筹谋划的原则
创先争优活动涵盖面广，涉及内容多，工作任务相当繁重，应该运用统筹兼顾方法。建立创先争优长效机制要科学规划，兼顾各方，确保长效机制建设推进基层党组织建设工作科学化，实现创先争优活动、基层党组织建设与集约化管理或提升企业形象互促互进。
1.2 坚持制度创新的原则
实践永无止境，创新永无止境。制度建设是创先争优长效机制的核心，在建立健全创先争优长效机制过程中必须要根据新的形势、新的任务以及新的实践，要在创新上狠下功夫，尤其是要在党员管理、教育、奖惩、监督制度方面的创新，确保机制建设带来基层党建工作的新实效。
1.3 坚持因地制宜、有的放矢的原则
随着公司规模的不断扩大，在项目管理模式、组织形式、用工方式、利益关系等方面日益多样化的背景下，党员活动的独立性、流动性、分散性、差异性日益突出。创先争优长效机制建设，需要针对不同层次、不同岗位党员活动的新情况，创新基层党组织设置和党员教育管理方式，既要有统一的要求，又要突出个性特点，做到因地制宜、有的放矢。
1.4 坚持激励约束并重的原则
激励与约束并重，是保持基层党组织和党员活力的关键。建立健全创先争优长效机制，应从党员干部切身利益出发，突出岗位竞争、择优劣汰制度以及定期绩效考核、奖优罚懒制度建设，切实激发基层党组织和党员干部创先争优活力，形成人人参与、人人创先争优的浓厚氛围。
1.5 坚持注重实效的原则
创先争优长效机制的好坏，取决于党员先锋模范作用是否发挥，取决于群众对党组织和党员是否满意，取决于党建工作是否推进创效或经营拓展。只有能够推进创效或经营拓展、干部群众和谐、党员队伍生机勃发就是创先争优活动取得了理想的实效。
2 建立健全创先争优活动长效机制的主要内容
2.1 建立科学的管理机制
创先争优活动要顺利开展，扎实推进，不断取得好成效、新成效。首先，要建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。
2.1.1 建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立党工委统一领导，各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党组织、工、青在创先争优活动中的合力共创作用。
2.1.2 建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组织书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展；加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。
2.1.3 建立激励机制，引领价值取向。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法。广泛营造创先争优浓厚氛围，激发职工敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个职工群众的价值取向。
2.1.4 建立查报机制，全程跟踪问效。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先爭优活动进行全过程跟踪督查问效和情况通报。一是深入基层督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；二是依据督查、抽查或明察暗访形成月评价、季通报、半年检查和年终考核结果的情况通报；三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。
2.2 构建有效的运行机制
机制的活力在于运行，一台机器要持续正常运转，必定要遵循科学的运作规律和运行方向，同样创先争优长效机制要有效运行并取得实效，必定要确定具体的争创目标和努力方向，而且要规范建立并认真落实相关制度，才能确保创先争优活动努力有方向，争创有标杆，规定的动作不走样，自选动作有创新。
2.2.1 科学确定争创目标，确保争创活动规范有序。创先争优活动的目标应当包括近期目标、远期目标和具体标准等。创先争优近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来制定。创先争优远期目标要与落实“十二五规划”相结合。创先争优要依据争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到在职党员“以岗定责”，无职党员“设岗定责”，流动党员“认岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。 2.2.2 规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能。制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科學化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。
1）建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。
2）建立联系点制。根据各单位实际情况领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。
3）建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。
4）建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会、走访等多种形式，广泛征求党员和干部群众的意见；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“职工满意工程”。
5）建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。各单位都应当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。
2.3 完善考评监督机制
坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。
2.3.1 完善考核评价体系，促进考核成果转化。一是制定创先争优的考核评价办法，并将考核评价办法纳入党建工作和年度综合目标考核评价体系。二是在实践中完善考核评价体系，在实践的基础上进一步科学设置考核内容，完善考核方式和程序，强化成果运用及考核监督。三是注重评价考核成果的转化运用，将考核成果作为评选评优的重要条件，作为干部选拔任用、企业竞争上岗的重要参考。
2.3.2 强化监督评价机制，推动创先争优社会化。一是做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议；二是做好党外群众监督，通过群众满意度调查、行风评议，督查通报等监督评价方式，把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下，引入科学化、制度化、规范化轨道。三是推动创先争优践诺监督的社会化，通过向报纸、电视、网站、服务对象等公开党组织承诺履诺情况，使创先争优活动向全公司透明，接受全公司员工的全方位监督。
1 建立健全创先争优长效机制应遵循的基本原则
1.1 坚持统筹谋划的原则
创先争优活动涵盖面广，涉及内容多，工作任务相当繁重，应该运用统筹兼顾方法。建立创先争优长效机制要科学规划，兼顾各方，确保长效机制建设推进基层党组织建设工作科学化，实现创先争优活动、基层党组织建设与集约化管理或提升企业形象互促互进。
1.2 坚持制度创新的原则
实践永无止境，创新永无止境。制度建设是创先争优长效机制的核心，在建立健全创先争优长效机制过程中必须要根据新的形势、新的任务以及新的实践，要在创新上狠下功夫，尤其是要在党员管理、教育、奖惩、监督制度方面的创新，确保机制建设带来基层党建工作的新实效。
1.3 坚持因地制宜、有的放矢的原则
随着公司规模的不断扩大，在项目管理模式、组织形式、用工方式、利益关系等方面日益多样化的背景下，党员活动的独立性、流动性、分散性、差异性日益突出。创先争优长效机制建设，需要针对不同层次、不同岗位党员活动的新情况，创新基层党组织设置和党员教育管理方式，既要有统一的要求，又要突出个性特点，做到因地制宜、有的放矢。
1.4 坚持激励约束并重的原则
激励与约束并重，是保持基层党组织和党员活力的关键。建立健全创先争优长效机制，应从党员干部切身利益出发，突出岗位竞争、择优劣汰制度以及定期绩效考核、奖优罚懒制度建设，切实激发基层党组织和党员干部创先争优活力，形成人人参与、人人创先争优的浓厚氛围。
1.5 坚持注重实效的原则
创先争优长效机制的好坏，取决于党员先锋模范作用是否发挥，取决于群众对党组织和党员是否满意，取决于党建工作是否推进创效或经营拓展。只有能够推进创效或经营拓展、干部群众和谐、党员队伍生机勃发就是创先争优活动取得了理想的实效。
2 建立健全创先争优活动长效机制的主要内容
2.1 建立科学的管理机制
创先争优活动要顺利开展，扎实推进，不断取得好成效、新成效。首先，要建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。
2.1.1 建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立党工委统一领导，各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党组织、工、青在创先争优活动中的合力共创作用。
2.1.2 建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组织书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展；加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。
2.1.3 建立激励机制，引领价值取向。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法。广泛营造创先争优浓厚氛围，激发职工敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个职工群众的价值取向。
2.1.4 建立查报机制，全程跟踪问效。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先爭优活动进行全过程跟踪督查问效和情况通报。一是深入基层督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；二是依据督查、抽查或明察暗访形成月评价、季通报、半年检查和年终考核结果的情况通报；三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。
2.2 构建有效的运行机制
机制的活力在于运行，一台机器要持续正常运转，必定要遵循科学的运作规律和运行方向，同样创先争优长效机制要有效运行并取得实效，必定要确定具体的争创目标和努力方向，而且要规范建立并认真落实相关制度，才能确保创先争优活动努力有方向，争创有标杆，规定的动作不走样，自选动作有创新。
2.2.1 科学确定争创目标，确保争创活动规范有序。创先争优活动的目标应当包括近期目标、远期目标和具体标准等。创先争优近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来制定。创先争优远期目标要与落实“十二五规划”相结合。创先争优要依据争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到在职党员“以岗定责”，无职党员“设岗定责”，流动党员“认岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。 2.2.2 规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能。制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科學化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。
1）建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。
2）建立联系点制。根据各单位实际情况领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。
3）建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。
4）建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会、走访等多种形式，广泛征求党员和干部群众的意见；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“职工满意工程”。
5）建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。各单位都应当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。
2.3 完善考评监督机制
坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。
2.3.1 完善考核评价体系，促进考核成果转化。一是制定创先争优的考核评价办法，并将考核评价办法纳入党建工作和年度综合目标考核评价体系。二是在实践中完善考核评价体系，在实践的基础上进一步科学设置考核内容，完善考核方式和程序，强化成果运用及考核监督。三是注重评价考核成果的转化运用，将考核成果作为评选评优的重要条件，作为干部选拔任用、企业竞争上岗的重要参考。
2.3.2 强化监督评价机制，推动创先争优社会化。一是做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议；二是做好党外群众监督，通过群众满意度调查、行风评议，督查通报等监督评价方式，把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下，引入科学化、制度化、规范化轨道。三是推动创先争优践诺监督的社会化，通过向报纸、电视、网站、服务对象等公开党组织承诺履诺情况，使创先争优活动向全公司透明，接受全公司员工的全方位监督。