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中国国情的特点是改革的"自上而下"、"试验"的情况较多.一项大的变革,往往先出台一个政治性的大方针、框架,开始"试验",更具体的法规是在一段时间试验后才会出台,国企改制也是这样.从国有经济战略布局调整提出到现在,国企改制一直都在进行,只不过,过去更多的政策是地方政府制定的,中央国企只是搞了些"试点"和"改制上市".