构建新发展格局的战略逻辑和实现路径

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  2020年是深受新冠肺炎疫情冲击的一年。新冠肺炎疫情冲击深刻影响着国内国际经济发展态势。对于国内经济,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。对于国际经济,世界经济正在经历国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等问题。面对新冠肺炎疫情冲击和国内国际经济形势变化,中国政府提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。郁建兴教授及其团队及时把握当前经济发展关键,从理论高度和现实层面两个维度出发,著作了《畅通双循环 构建新格局》。
  该书详细探讨了新时期中国发挥经济超大规模性优势、畅通国内国际大循环、利用好国内国际两个市场的战略逻辑和实践路径。
  该书指出,构建新发展格局,是中国政府在权衡国内国际发展形势和统筹发展及安全的基础上,做出的长期的主动战略选择。构建新发展格局,既要重视国内大循环和自主创新,又要持续深化对外开放,科学谋划和主动参与国际经济循环。该书从扩大内需、发展现代物流、创业创新、加大金融基础设施建设、改革收入分配制度、推进高水平对外开放等角度,详细阐释了新发展格局的战略意义和实践路径。
  总体而言,该书有以下几个特点。
  第一,该书站在全局层面,指出构建新发展格局需要政府部门、市场主体、金融机构以及行业商会协会等共同努力。新发展格局具有全局性、长期性和系统性,需要政府部门打破市场分割和建设统一大市场,需要市场主体更多围绕国内需求开展创新活动,需要金融机构对产业发展和扩大內需提供金融支持,需要行业协会发挥纽带作用畅通双循环。
  第二,对新发展格局的阐释在国际视野和国内视野中自由转换。新发展格局,是统筹安全与发展的发展格局,是国内与国际双循环相互促进的发展格局。该书指明了自主创新之于安全的重要意义,强调了继续提升对外开放和利用国际市场的重要价值。新时期要通过建设现代物流体系、加大金融基础设施建设和深化收入分配制度改革,扩大内需市场。同时,通过建设高质量的自贸试验区,推动高水平的开放,推动国内国际双循环相互促进发展。
  第三,既阐释了双循环新发展格局的战略逻辑,又提出了构建新发展格局的现实路径。该书认为,双循环新发展格局之“新”主要体现在五个方面:一是将扩大内需作为新战略基点;二是将产业创新作为新关键任务;三是将国内大循环作为新循环主体;四是将国际大循环作为新开放格局;五是将双循环相互促进作为新互动关系。在阐释新发展格局战略逻辑的基础上,该书提出了构建新发展格局的具体实现路径,包括扩大内需、建设现代流通体系、加快产业创新、加大金融基础设施建设、深化收入分配制度改革、建设高质量自贸试验区、发挥行业协会商会作用等。
  总之,该书从理论高度阐释了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略逻辑,并且较为系统全面地提出了构建新发展格局的实现路径和具体措施,具有重要的理论意义和实践价值。
  (《畅通双循环 构建新格局》,郁建兴等 著 ,浙江人民出版社,2020年12月出版)
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