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长期以来,我国会计学界一直把企业会计和预算会计作为会计体系并列的两大分支。随着预算管理制度的一系列改革,非营利组织的逐步规范,我国的预算会计环境发生了重大变化,使得预算会计体系已不能适应我国宏观经济环境的变化,无法满足现阶段公共财政管理的需要,在执行中暴露出一些深层次的问题,急需从政府与非营利组织会计的本质特征重新构建政府会计体系。