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政府采购作为一国政府参与市场运作的最主要方式．对其的控制模式正逐步的引起理论和实践界的重视，我国政府采购法虽然已于2003年正式颁布实施．但是因为对政府采购行为及采购合同的理论研究的不足，作为政府采购主要控制手段的采购程序问题并没有引起应有的重视．去定采购程序仍然存在诸多的问题：程序控制对象不明确，性质认定不清，程序制度不完善等。