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摘要：市政工程是我国社会上非营利性质的工程，但在工程建造完毕之后往往会因为其社会反响而产生巨大的收益和利润，这些对于解决工程建设资金，节约政府资金的投入有着非常重要的帮助。因此，尽最大限度提高资金方面的使用效益是政府在建设投资前必须思考的问题。政府必须不断加强工程造价，保证工程的各项目标能够顺利进行，并加强各个单位之间的交流合作与管理，从而保证人力、物力和财力等各方面资源的护理分配，从而取得更好的社会效益。
关键词： 市政工程；造价控制；审核策略
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
工程造价在市政工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。因而市政工程的造价控制与审核工作也相应地比较复杂，如何做好市政工程造价控制与审核已经成为造价控制与管理人员面对的一个重要的课题。
一、市政工程造价的控制
1、加强设计阶段的造价控制
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数。不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本卜有效控制工程造价。无论多大规模的工程都虑进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较。优选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务节和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能昧地考虑节省投资。应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2、加强招标阶段的投资控制
（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
（2）施工合同是工程决算，拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时．更应弄清业丰与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
3、加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完伞具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段。若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施1=前，要组织旆工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做至旷随做随签”．避免。一揽子’’及日后签证。众所周知。市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签证管理程序。
4、加强结算工作
目前．许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算芙对于合理地定价和减少不必要的投资具有重人的意义。
二、市政工程造价审核
1、核准工程量。市政工程的造价审核人员在进行工程的决算审核时，要对工程进行实地勘察和认真的调查，将工程施工的相关情况进行全面的了解，对合同、变更签证以及施工图纸等资料进行熟悉，逐项审查验证工程决算。隐蔽工程和容易重复计算的地方应该是造价审核的重点。审查工程实际完成的工作量是否与核定的工程价款结算相符， 有没有存在一些虚报或者多报的现象。在继续审查时，不仅要对施工变更签证手续、验收记录以及施工记录进行认真的查看，还要对工程量进行仔细的复查，此外， 还要开挖勘察， 秉着实事求是的态度将工程量进行核实摸清。
2、审查定额套用。在进行全面签证的审查实施时，要根据有关工程资料以及定额进行复核。在对定额套用进行审查时，要对定额套用的合法性和合理性进行审查。此外，还要审查定额编号与其相对应的工程内容与工程部位是否一致， 定额基价中所包含的项目内容计算是否重复，是否进行正确的定额基价的换算。最后还要审查定额文件的名称、含义、适用的范围以及颁布的时间， 还要审查定额说明中的注意事项以及不同情况下使用的换算，这样才能对定额进行准确无误的使用，以此对工程造价进行核实。
3、查對各种数据、票据和变更签证，核实工程造价。在市政工程建设中，存在着这样一些工程费用和项目，即合同预算中不存在且设计图纸没有包括在内的工程和费用，比如材料代用、地基加深、地基处理以及障碍物的清理等工程及产生的费用。这样的情况可以通过签证对其进行认可， 对资金投资的效益进行有效的降低。在市政工程施工企业中，常常会存在着对造价多报的情况，此外还有漏算以及错算的情况产生，但是即使查出来有重复计算、多算以及高套的情况，没有切实的证据，企业便不会承认。
必须要有切实的证据，企业才能承认。所以，在对工程总造价继续核定时，不仅要做好工程中每一个环节的工作，还要以定额为依据进行据理力争，并且以其为基础对工程造价进行确定，提高审查的质量，同时也要加强对审核人员的造价审查及监督。
4、审核工程造价中的取费。在进行市政工程造价取费的审核时，要从四个方面进行控制。一是要对施工合同进行审查。比如合同中要求取费标准为乙级，但是在实际施工中，取费时将取费的等级提高，按照丙级进行取费，导致工程的造价出现多计的现象。二是要对市政工程市场的价格行情进行准确的把握和了解， 对市政工程的建设特点和建设类型进行有效的把握。掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况。三是要在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题。四是要看设计是否变更，设计变更费用的计算是否符合要求等。
结束语
市政工程的造价预结算审核是一项非常复杂的工作，它要求专业人员具备专业性、知识性和技巧性。在进行核算的过程中，专业人员必须要好好把握工程造价的相关信息和实际情况。在审核的过程中要认真、谨慎，对于不合理的现象要及时发现，不应存在侥幸心理。只有这样，才能够有效控制工程造价。
参考文献
[1] 刘宏兵.浅析施工阶段工程造价的控制[J]. 中国高新技术企业. 2010(33)
[2] 丁峰.浅谈如何加强工程造价管理[J]. 消费导刊. 2006(11) [3] 蔡志远,舒玉梅.房地产项目工程造价全过程控制若干问题[J]. 企业导报. 2010(03)
[4] 韦炜,王东.对工程造价管理的一点探析[J]. 山东纺织经济. 2006(05) [5] 秋嫣.施工阶段的工程造价管理及控制[J]. 今日科苑. 2008(12)
关键词： 市政工程；造价控制；审核策略
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
工程造价在市政工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。因而市政工程的造价控制与审核工作也相应地比较复杂，如何做好市政工程造价控制与审核已经成为造价控制与管理人员面对的一个重要的课题。
一、市政工程造价的控制
1、加强设计阶段的造价控制
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数。不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本卜有效控制工程造价。无论多大规模的工程都虑进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较。优选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务节和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能昧地考虑节省投资。应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2、加强招标阶段的投资控制
（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
（2）施工合同是工程决算，拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时．更应弄清业丰与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
3、加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完伞具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段。若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施1=前，要组织旆工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做至旷随做随签”．避免。一揽子’’及日后签证。众所周知。市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签证管理程序。
4、加强结算工作
目前．许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算芙对于合理地定价和减少不必要的投资具有重人的意义。
二、市政工程造价审核
1、核准工程量。市政工程的造价审核人员在进行工程的决算审核时，要对工程进行实地勘察和认真的调查，将工程施工的相关情况进行全面的了解，对合同、变更签证以及施工图纸等资料进行熟悉，逐项审查验证工程决算。隐蔽工程和容易重复计算的地方应该是造价审核的重点。审查工程实际完成的工作量是否与核定的工程价款结算相符， 有没有存在一些虚报或者多报的现象。在继续审查时，不仅要对施工变更签证手续、验收记录以及施工记录进行认真的查看，还要对工程量进行仔细的复查，此外， 还要开挖勘察， 秉着实事求是的态度将工程量进行核实摸清。
2、审查定额套用。在进行全面签证的审查实施时，要根据有关工程资料以及定额进行复核。在对定额套用进行审查时，要对定额套用的合法性和合理性进行审查。此外，还要审查定额编号与其相对应的工程内容与工程部位是否一致， 定额基价中所包含的项目内容计算是否重复，是否进行正确的定额基价的换算。最后还要审查定额文件的名称、含义、适用的范围以及颁布的时间， 还要审查定额说明中的注意事项以及不同情况下使用的换算，这样才能对定额进行准确无误的使用，以此对工程造价进行核实。
3、查對各种数据、票据和变更签证，核实工程造价。在市政工程建设中，存在着这样一些工程费用和项目，即合同预算中不存在且设计图纸没有包括在内的工程和费用，比如材料代用、地基加深、地基处理以及障碍物的清理等工程及产生的费用。这样的情况可以通过签证对其进行认可， 对资金投资的效益进行有效的降低。在市政工程施工企业中，常常会存在着对造价多报的情况，此外还有漏算以及错算的情况产生，但是即使查出来有重复计算、多算以及高套的情况，没有切实的证据，企业便不会承认。
必须要有切实的证据，企业才能承认。所以，在对工程总造价继续核定时，不仅要做好工程中每一个环节的工作，还要以定额为依据进行据理力争，并且以其为基础对工程造价进行确定，提高审查的质量，同时也要加强对审核人员的造价审查及监督。
4、审核工程造价中的取费。在进行市政工程造价取费的审核时，要从四个方面进行控制。一是要对施工合同进行审查。比如合同中要求取费标准为乙级，但是在实际施工中，取费时将取费的等级提高，按照丙级进行取费，导致工程的造价出现多计的现象。二是要对市政工程市场的价格行情进行准确的把握和了解， 对市政工程的建设特点和建设类型进行有效的把握。掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况。三是要在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题。四是要看设计是否变更，设计变更费用的计算是否符合要求等。
结束语
市政工程的造价预结算审核是一项非常复杂的工作，它要求专业人员具备专业性、知识性和技巧性。在进行核算的过程中，专业人员必须要好好把握工程造价的相关信息和实际情况。在审核的过程中要认真、谨慎，对于不合理的现象要及时发现，不应存在侥幸心理。只有这样，才能够有效控制工程造价。
参考文献
[1] 刘宏兵.浅析施工阶段工程造价的控制[J]. 中国高新技术企业. 2010(33)
[2] 丁峰.浅谈如何加强工程造价管理[J]. 消费导刊. 2006(11) [3] 蔡志远,舒玉梅.房地产项目工程造价全过程控制若干问题[J]. 企业导报. 2010(03)
[4] 韦炜,王东.对工程造价管理的一点探析[J]. 山东纺织经济. 2006(05) [5] 秋嫣.施工阶段的工程造价管理及控制[J]. 今日科苑. 2008(12)