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【摘要】随着我国建筑行业的迅速发展,建筑施工中的问题也逐渐增多。建筑监理工作对于施工行为的规范和建筑质量的提高具有重要意义。因此对监理工作的重要性要有充分的认识。文章首先分析了当前我国建筑监理行业所面临的一些突出问题,其次提出了一些如何解决当前建筑监理问题的具体办法,希望能为监理工作的正常运行提供一定的帮助。
【关键词】建筑监理;问题;解决办法
在建筑工程施工过程中,监理工作发挥着重要的监督作用,有利于规范施工行为,提高施工质量;然而,当前我国建筑监理行业仍面临着许多问题,亦应当引起建筑市场的高度重视。
1、当前我国建筑监理面临的问题
1.1过低的监理收费
当前,我国已明确制定了监理单位的收费标准,而实际上,随着建筑市场上监理单位数量的增加,监理行业存在着越来越激烈的市场竞争,从而导致收费标准也越来越不规范,造成监理费用大大低于国家规定标准的现象十分常见。[1992]价费字479号对我国监理取费标准进行了规定[1],而因为监理行业的恶性竞争以及业主无根据的肆意压低价格,从而使得合理的收费标准在许多建设项目中得不到有效执行,过低的监理收费只能勉强满足监理单位监理工作的基本运转,这对我国监理事业的发展造成了不良影响。建筑监理所提供的服务都应是高智能技术服务,对监理的评判主要是考察它的技术服务水平,其次考虑的才是监理报酬。二者的关系是相辅相成的,高质量的技术服务其报酬也应更高。而现实情况确是本末倒置,部分建设单位对监理单位的考察不注重其技术服务水平,而是盲目的压低监理费用,同时,为了中标部分监理单位也不合实际的降低报价,由此导致不正当的监理市场竞争以及恶性循环。在此情形下,物质经济基础的缺乏难以保证高质量的监理工作。
1.2监理工作不规范
监理工作不规范首先表现为监理人员的不到位。随着我国建筑工程的快速发展,对监理人员的要求也在逐渐提高,使得目前监理人员素质和数量都难以满足工作需要。在竞标时,一些监理单位使用同一批人员在多个项目上投标,空挂监理人员的现象经常出现在许多项目上。其次,在利益的驱使下,一些监理单位将项目向下转包给资质较低的企业,而自己只收取一定数量的管理费,这必然导致对项目的管理不到位。最后,监理权力受到制约。三控、兩管、一协调是目前监理工程师的主要工作,但监理工程师实际上只拥有对质量进行控制的权利[2],若缺乏设计变更审查权、计量支付权等方面的权利作为保障,监理工作的意见和指令是很难被承包人采纳的,从而导致监理工程师的质量控制工作也难以顺利进行。
1.3监理队伍素质不高
当前,部分监理单位中是许多施工技术人员和施工管理人员在从事监理工作,他们在上岗之前只接受过短期的培训,甚至一些离、退休工程技术人员没经过培训就直接挂任监理。这些人并不十分清楚现行的监理规范标准,因此,他们在思想上就难以对监理工作形成全面的认识,往往片面的认为工程监理就是对工程质量进行监督。此外,他们当中有许多人对工程技术比较了解,但法律、管理、经济等方面的知识却比较缺乏,而监理工程师对这方面的知识是需要掌握的。
2、解决当前建筑监理问题的途径
2.1完善监理法规制度
建立、健全监理法规制度是建筑监理行业健康发展的重要保障。各监理协会和企业应对监理行业市场现状进行广泛调查研究,总结问题,思考对策,以便国家相关部门更好的制定有利于行业发展的法规制度。同时,要规范监理市场秩序。相关主管部门要针对当前监理工作出现的不良问题研究有效的对策,对监理行业发展实现有效的政策引导,对监理市场运行现状进行规范,加强对建筑市场各主体的监管力度,对监理市场管理体系进行完善和健全,使监理市场环境更加公平、公开和有序。加强监理监管制度建设,对工程建设各主体责任和行为运用市场经济手段进行约束。此外,相关主管部门要努力提高依法行政能力,确保监理市场健康、有序发展。
2.2提升监理队伍素质及监理能力
要确保监理队伍素质的提高,一方面相关的主管部门要把好关,达不到监理资质标准的监理企业一律淘汰,不再批准建制上不独立和固定员工不足60%的企业为监理单位[3]。另一方面,监理单位要重视对员工的培训,并合理对监理人员进行配置。基于监理工作的职能,监理单位不但要具有监督工程施工的能力,还要有对监理进行设计的能力以及项目前期咨询的能力,以更好的满足对项目进行全过程的咨询和监理。所以监理单位既要有工程技术方面的人才,还要有经济管理人才和合同管理人才。要促进监理人员职业素质的提高。此外,要对监理收费进行改革,当前监理单位的监理工作难以有效开展的重要原因就是监理直接向业主收取费用的体制。若对现在的付款模式进行改变,由第三方一次性收取業主的监理费 ,然后再由第三方根据合同支付给监理单位。这就使得监理单位没有直接和业主产生经济联系,从而使得监理单位更加独立,更好的开展监理工作,发挥建筑监理作用。
2.3监理企业做好自身内部管理
监理企业要不断对自身队伍进行完善和建设,促进自身实力的提高。在人员的管理上,要注重工作人员专业能力的提高,尤其是技术能力和管理能力。过硬的技术能力能够帮助他们在监理过程中更好的对技术问题进行协调和解决。良好的管理能力使他们更好的对项目施工过程进行控制和协调,从而更好的实现项目投资目标和质量目标。同时,监理企业要重视企业内部制度建设,对风险进行严加管控。为了对责任风险进行转移,可实行监理责任保险制度。当前在我国,有一定规模的监理企业几乎都是国有的,有些既有国有股还有职工持股,存在着产权不清晰的情况。因此需要对企业进行改革,对产权进行清理,促进企业竞争力的提高。
结语:
近年来,人们越来越重视建筑的施工质量和建筑的施工效率,建筑监理工作对规范施工行为具有重要意义。随着安全意识的提高,建筑部门也越来越重视建筑的监理工作,对建筑工程的日程监理也在不断强化。现阶段,我国建筑监理依然面临着诸多问题,因此需要不断研究和探索监理工作的新方法,确保我国建筑监理工作的效率和质量得到提高。
参考文献:
[1]赖连英.浅析如何提高监理行业会计核算工作的实效性[J].当代经济,2015(08).
[2]阎福寿.规范化监理的现状及对策探讨[J].山西建筑,2013(31).
[3]李琼.谈施工过程中监理日记的记录[J].山西建筑,2013(31).
【关键词】建筑监理;问题;解决办法
在建筑工程施工过程中,监理工作发挥着重要的监督作用,有利于规范施工行为,提高施工质量;然而,当前我国建筑监理行业仍面临着许多问题,亦应当引起建筑市场的高度重视。
1、当前我国建筑监理面临的问题
1.1过低的监理收费
当前,我国已明确制定了监理单位的收费标准,而实际上,随着建筑市场上监理单位数量的增加,监理行业存在着越来越激烈的市场竞争,从而导致收费标准也越来越不规范,造成监理费用大大低于国家规定标准的现象十分常见。[1992]价费字479号对我国监理取费标准进行了规定[1],而因为监理行业的恶性竞争以及业主无根据的肆意压低价格,从而使得合理的收费标准在许多建设项目中得不到有效执行,过低的监理收费只能勉强满足监理单位监理工作的基本运转,这对我国监理事业的发展造成了不良影响。建筑监理所提供的服务都应是高智能技术服务,对监理的评判主要是考察它的技术服务水平,其次考虑的才是监理报酬。二者的关系是相辅相成的,高质量的技术服务其报酬也应更高。而现实情况确是本末倒置,部分建设单位对监理单位的考察不注重其技术服务水平,而是盲目的压低监理费用,同时,为了中标部分监理单位也不合实际的降低报价,由此导致不正当的监理市场竞争以及恶性循环。在此情形下,物质经济基础的缺乏难以保证高质量的监理工作。
1.2监理工作不规范
监理工作不规范首先表现为监理人员的不到位。随着我国建筑工程的快速发展,对监理人员的要求也在逐渐提高,使得目前监理人员素质和数量都难以满足工作需要。在竞标时,一些监理单位使用同一批人员在多个项目上投标,空挂监理人员的现象经常出现在许多项目上。其次,在利益的驱使下,一些监理单位将项目向下转包给资质较低的企业,而自己只收取一定数量的管理费,这必然导致对项目的管理不到位。最后,监理权力受到制约。三控、兩管、一协调是目前监理工程师的主要工作,但监理工程师实际上只拥有对质量进行控制的权利[2],若缺乏设计变更审查权、计量支付权等方面的权利作为保障,监理工作的意见和指令是很难被承包人采纳的,从而导致监理工程师的质量控制工作也难以顺利进行。
1.3监理队伍素质不高
当前,部分监理单位中是许多施工技术人员和施工管理人员在从事监理工作,他们在上岗之前只接受过短期的培训,甚至一些离、退休工程技术人员没经过培训就直接挂任监理。这些人并不十分清楚现行的监理规范标准,因此,他们在思想上就难以对监理工作形成全面的认识,往往片面的认为工程监理就是对工程质量进行监督。此外,他们当中有许多人对工程技术比较了解,但法律、管理、经济等方面的知识却比较缺乏,而监理工程师对这方面的知识是需要掌握的。
2、解决当前建筑监理问题的途径
2.1完善监理法规制度
建立、健全监理法规制度是建筑监理行业健康发展的重要保障。各监理协会和企业应对监理行业市场现状进行广泛调查研究,总结问题,思考对策,以便国家相关部门更好的制定有利于行业发展的法规制度。同时,要规范监理市场秩序。相关主管部门要针对当前监理工作出现的不良问题研究有效的对策,对监理行业发展实现有效的政策引导,对监理市场运行现状进行规范,加强对建筑市场各主体的监管力度,对监理市场管理体系进行完善和健全,使监理市场环境更加公平、公开和有序。加强监理监管制度建设,对工程建设各主体责任和行为运用市场经济手段进行约束。此外,相关主管部门要努力提高依法行政能力,确保监理市场健康、有序发展。
2.2提升监理队伍素质及监理能力
要确保监理队伍素质的提高,一方面相关的主管部门要把好关,达不到监理资质标准的监理企业一律淘汰,不再批准建制上不独立和固定员工不足60%的企业为监理单位[3]。另一方面,监理单位要重视对员工的培训,并合理对监理人员进行配置。基于监理工作的职能,监理单位不但要具有监督工程施工的能力,还要有对监理进行设计的能力以及项目前期咨询的能力,以更好的满足对项目进行全过程的咨询和监理。所以监理单位既要有工程技术方面的人才,还要有经济管理人才和合同管理人才。要促进监理人员职业素质的提高。此外,要对监理收费进行改革,当前监理单位的监理工作难以有效开展的重要原因就是监理直接向业主收取费用的体制。若对现在的付款模式进行改变,由第三方一次性收取業主的监理费 ,然后再由第三方根据合同支付给监理单位。这就使得监理单位没有直接和业主产生经济联系,从而使得监理单位更加独立,更好的开展监理工作,发挥建筑监理作用。
2.3监理企业做好自身内部管理
监理企业要不断对自身队伍进行完善和建设,促进自身实力的提高。在人员的管理上,要注重工作人员专业能力的提高,尤其是技术能力和管理能力。过硬的技术能力能够帮助他们在监理过程中更好的对技术问题进行协调和解决。良好的管理能力使他们更好的对项目施工过程进行控制和协调,从而更好的实现项目投资目标和质量目标。同时,监理企业要重视企业内部制度建设,对风险进行严加管控。为了对责任风险进行转移,可实行监理责任保险制度。当前在我国,有一定规模的监理企业几乎都是国有的,有些既有国有股还有职工持股,存在着产权不清晰的情况。因此需要对企业进行改革,对产权进行清理,促进企业竞争力的提高。
结语:
近年来,人们越来越重视建筑的施工质量和建筑的施工效率,建筑监理工作对规范施工行为具有重要意义。随着安全意识的提高,建筑部门也越来越重视建筑的监理工作,对建筑工程的日程监理也在不断强化。现阶段,我国建筑监理依然面临着诸多问题,因此需要不断研究和探索监理工作的新方法,确保我国建筑监理工作的效率和质量得到提高。
参考文献:
[1]赖连英.浅析如何提高监理行业会计核算工作的实效性[J].当代经济,2015(08).
[2]阎福寿.规范化监理的现状及对策探讨[J].山西建筑,2013(31).
[3]李琼.谈施工过程中监理日记的记录[J].山西建筑,2013(31).