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西安市长期以来形成了重、轻工业比例严重失调的现状,而资金积累缓慢和供应短缺已成为制约当地重工业发展的主要因素,与此同时本地区轻工业发展步伐和市场化改革进程均相对缓慢.优先发展轻工业可以达到优化西安市以及陕西省产业规模结构的目的.优先发展轻工业的战略：一是大力发展非国有经济;二是培植主导产业;三是积极发展边贸经济;四是扩大轻工业规模;五是建立工业园区,发展产业集群;六是改善环境,吸引外资;七是开发人才资源,搞好人才积聚.