党的十六届三中全会提出了五个统筹和科学、协调、可持续的发展观,健全和完善社会主义市场经济体制要求政府管理要依法行政、明晰事权。截至2003年底,全国27个省、区已有25个编制完成省域城镇体系规划,近半数的省域城镇体系规划得到批复,规划从重视编制和审批到注重实施。建设部城乡规划司于2003年11月召开了省域城镇体系规划经验交流会,总结交流地方在开展省域城镇体系规划工作方面的经验,部署下一阶段的工作。仇保兴副部长到会并作了《按照五个统筹的要求,强化城镇体系规划的地位和作用》的重要讲话(已发)。江苏、贵州等省的有关同志在会上介绍了制定和实施省域城镇体系规划的经验。江苏省规划编制以解决城镇和区域发展中产生的空间问题为目标,准确把握城镇化与省域经济社会发展的战略关系,抓住重点,有针对性地提出规划对策。规划批准实施以后,积极开展了一系列深化落实省域城镇体系规划的后续工作,制定和实施了都市圈、发展轴的规划,制定了《省域城镇体系规划实施办法》等,步步跟进,有效推动了规划的实施;贵州省从解决体制问题和健全省级城乡规划主管部门的职能入手,在省政府的直接领导下,对如何执行城乡规划以及中央、省、市、县各级政府之间的事权关系进行了重新审视和研究,以此为基础,建立符合实际需要的城乡规划管理体制;辽宁从强化省级城乡规划主管部门管理职能出发,将规划编制和实施的重点转向实施各类资源保护和空间管制;转向控制合理的环境容量和科学的建设标准;规划调控和管理的范围转向城乡一体。同时,省建设厅强化监管,加大执法力度,发挥城乡规划的综合调控;甘肃省领导重视、多方积极参与,规划编制工作后来居上。在规划编制过程中,建设厅及时根据实际需要编制了专题规划。又根据管理的需要,成立了省级规划委员会,明确了管理的责任和管理的要求,在健全职能方面作了有益的尝试;湖北省长期跟踪城镇发展布局的研究,注重规划方法和理论的研究,在《湖北省城镇体系规划》制定过程中,根据管理的需要,借鉴其他地区的经验,在分区开发管制上有突破,并首次开展了省域城镇体系规划强制性内容研究;浙江省从城镇发展的实际出发,确立了科学的城镇化和城镇发展战略,引导全省城镇化健康发展。规划批准以后,又进行了一系列规划的深化工作;广东省规划编制从解决实际问题出发,不是就体系论体系,为了更好发挥对城镇发展的宏观调控,开展了珠江三角洲城镇群协调发展规则,对现行规划管理体制框架下的规划实施进行了探索,将规划实施的重点放在落实区域协调发展战略和严格空间管制内容上,颁布实施了《广东省区域绿地规划指引》。总体看来,7个省的经验有以下几个共同的特点:一是省政府和建设厅领导重视,亲自抓这项工作;二是规划编制以强化省级调控为目的,结合实际,面向问题,突出本省特点;三是重视对城镇化和城镇发展机制的研究,不断提高规划的科学性;四是规划注重对重大基础设施建设和空间布局的协凋,重视对生态环境和资源的保护;五是加大规划实施机制的研究,积极推动规划实施。本专刊集中介绍江苏等省的经验,旨在使各地从自身实际出发谋划发展的同时,借鉴其他省的成功做法,不断提高对城镇体系规划工作的认识,更好地推动城镇体系规划工作的开展。