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随着农村城镇化政策的实施,我国一些地区乡村环境恶化、乡村环境治理问题呈错综复杂之势。公民参与环境治理的主动意识、政府部门权力结构的运行高效、基层政府信任度的普遍提高,是当前乡村环境治理的迫切需求。由于乡村环境治理的过程中存在各种秩序混沌,从而妨碍了乡村环境治理的进程。因而,重构乡村环境治理秩序迫在眉睫,破解"搭便车"行为成为实现乡村环境治理的重中之重。