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一、现状分析1．农村人力资本投资和积累现状堪忧，就业手段缺乏从2002年人口变动情况抽样调查样本数据统计来看，农村高中以上文化程度占6岁以上农村人口总数比例只有6．57％，而城镇高中以上文化程度的占到城镇总人口的31．83％：农村初中和小学文化程度的劳动力占到6岁以上农村人口总数的70．56％，而城镇初中和小学文化程度的占到了56．83％：农村的文盲率为12．87％，而城镇的文盲率为5．44％。农村基础教育的不景气是直接导致农村人力资本投资和积累状况不好的根本原因。