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随着我国城市化的快速推进和城市住房市场化改革，居民对住房的需求大幅增长，政府也将房地产作为国民经济的重要产业之一。在多种因素推动下，城市住房供求矛盾和房价持续上涨，不仅是影响经济健康可持续发展的重要因素，甚至成为关乎民生保障的社会问题。2009年以来，为了抑制房价过快上涨，促进居民对住房的合理需求，中央政府制定了一系列房价调控政策，但从目前的实施情况看其政策效果并不明显。