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摘要:随着国家对政府网站、电子政务等信息化技术的重视,地级市的电子政务也紧跟着国家建设发展的步伐。本文阐述了辽宁省锦州市政府网站的发展现状、特色。分析了锦州市电子政务发展的弊端,提出了适合锦州市政府网站的途径选择。
关键词:电子政务;锦州市;信息化
随着十六大、十七大报告中对"推行政府网站建设,强化公共服务"等问题的重视,我国政府的发展与完善,越来越依赖于政府信息化等建设。信息化程度的高低,已然成为衡量一个国家综合国力的重要标志,是一个国家未来发展的重要力量。在国家的号召下,辽宁省锦州市作为一个地市级城市,其政府网站建设的建设,也在有条不紊的展开着。而对于如何有效的开展政府网站建设,如何才能通过政府网站建设更好的为公众提供公共服务,是在摸索中前进的问题。
一、辽宁省锦州市政府网站建设概况
锦州市政府网站建设建设工程自2001年7月开工建设,2003年7月由党政信息网通过了省信息化领导小组的验收,网络各项指标符合国家和省的相关要求政府网站由锦州市人民政府主办,锦州市人民政府办公厅承办,锦州市人民政府信息与办公自动化办公室建设管理。
锦州市政府网站建设建设内容简要说包含两部分:是由锦州市人民政府信息网(即锦州市人民政府互联网站 http://www.jz.gov.cn ,简称"外网")和锦州市党政机关办公决策服务系统网络(即党政机关内部办公业务网 http://www.jz.ln.cn,简称"内网")两个网站组成,经过了9年的建设,2次的改版。已经由原来的政务信息公布网站转为政府门户网站。
自政府网站建设开始融入到政府办公中来,网上无纸化办公,正在逐渐的替代着传统的办公形式,现已成为政府办公的主要方式。全市各单位采用政务信息管理系统上报政务信息,大大地提高了行政效率和质量。"内网"电子邮件系统的开通为党政机关提供了高效、安全可靠的文件交换渠道。市民投诉系统提高了投诉办理的效率和办理的透明度。
二、辽宁省锦州市政府网站建设的特色
锦州市政府网站的建设包括信息公开、网上办事、政民互动三个部分。锦州市在建设政府网站时,把重点突出的放在这三项的服务上。不仅能通过这三项,更好的为政府的公共服务建设服务,而且,也更加方便的让公众了解政府的动态。
想群众之所想,一直是政府在公共服务建设中不断追求的。网站在2009年6月份改版之后,新增加了政府信息公开、投资、应急管理、视频新闻等贴近民生的栏目,实用性强。真正的实现了以网络作为政府的宣传平台,为企业和百姓服务,为政府工作人员提供更便捷的工作平台。
三、辽宁省锦州市政府网站建设的挑战
一是复合型人力资源短缺。在政府网站建设的建设上,普遍存在着人才短缺的现象。各市、各部门的工作人员计算机应用水平参差不齐,差距较大。短缺精通信息化、政府网站建设技术、公共管理的人才。由于复合型人才的匮乏,使我国地级市政府网站建设的发展水平,始终在中低下的水平徘徊。
二是部门之间协调难度大。政府网站的建设应该是统筹规划,从顶层设计开始做起,统一规划。但从目前锦州市的建设情况来看,基本上是各部门根据自身的需求和业务特点规划、设计、建设的,没有统一规划标准、条块分割、无序发展,网络出口及互联网方式各自为政,彼此不能互联,线路不能公用,信息资源不能共享,没有形成全市规范的政府网站建设统一网络平台,造成了重复建设和投资浪费。
三是硬件与软件设施的建设不能协同发展。政务信息化工程在建设的过程中,"重建设,轻应用"或者说"重硬件,轻软件"似乎是一种很常见的现象。硬件好比是高速公路,软件就相当于是车。把高速公路建设好之后,忽视了车的投入,那么大量的资金相当于是一种浪费。高速公路上没有车跑,那么高速公路也是没有意义的。这种现象的原因是:信息资源开发落后于信息网络建设,信息加工处理、数据库开发以及信息服务严重滞后,开发深度和广度远远落后于硬件的发展。
四、辽宁省锦州市市政府网站建设发展的途径选择
(一)加快政府职能转变,政府网站建设发展与行政管理体制改革相配合
政府网站建设的发展与中国行政体制的改革是脱不开关系的。我国政府工作的核心是"以公众为中心"。国家提倡"服务型政府"、"责任政府"。一切都是以民众的利益为出发点。政府网站建设的发展更是紧密的与政府的核心相一致。政府网站建设的建设与国家行政体制改革是相辅相成的。只有加快进行行政体制改革,建设服务型政府,才能同时保障政府网站建设的建设快速、稳定的发展。否则,政府网站建设也就是政府工作程序照抄照搬到网上。埋头单独的进行政府网站建设建设,不顾及连同行政体制改革共同进行的话,政府职能不会转变,周边环境会牵制政府网站建设的发展。政府网站建设建设到一定水平之后,无法与政府行政体制相匹配,会停滞不前。政府职能的转变是发展政府网站建设的根本之道。使政府网站建设变成真正"有些有肉"的工程,不仅仅只是政府的空架子,只起到门面的作用。
(二)拓宽融资渠道,解决资金障碍
资金不到位是信息化建设的最大障碍之一,严重的制约着政府网站建设发展。而地级市的发展又是相对迟缓一些。拓宽地级市的资金来源渠道,切实的结局资金问题,可以有以下几个做法:
一是根据自身的特点加强自身建设。锦州是交通枢纽和旅游城市,锦州可以大力发展旅游城市的特点,利用发达的传媒做宣传,推出本城市特色的地方,使全国各地越来越多的人知道锦州,了解锦州。利用沿海城市的旅游资源,吸纳旅游群体,同时,也带动着锦州的经济发展。增加税收,扩大城市的资金来源,为政府网站建设的发展解决资金障碍。二是地级市政府在进行政府网站建设建设时,要本着"抓重点,适度让权"的原则。技术上的一些工作可以让渡给社会上的公司去实现,积极主动地联合又实力的IT技术公司共同开发应用软件,提高政府网站建设装备的水平。政府把主要的精力放在管理、协调、服务等工作。这样既解决了资金问题,同时政府也减轻了负担。人力资源流向更需要的地方。
(三)加强政府网站建设人才培养,打造一支高素质的公务员队伍
高素质的公务员队伍的打造要按照"抓住关键人才、留住现有人才、引进外来人才、培养未来人才"的政府网站建设人才建设理念。引进和培养既可以从事网络维护和信息管理的技术人才,又懂技术、政务和管理的"两栖复合型人才",为系统正常运行提供保障。加强公务员队伍建设,提高科学文化素质,培养战略眼光,让更多的公务员理解政府网站建设,真正抓住政府网站建设的本质。切实的利用政府网站建设弥补政府职能的调整,是推动政府网站建设的动力源泉。
参考文献:
[1]汪向东.我国电子政务的进展、现状及发展趋势[J].电子政务,2009(7)
[2]古汀,刘培一.中国电子政务2005年九大评价[J].电子政务,2006(6)
[3]刘邦凡.省级地方政府电子政务建设与管理分析[J].电子政务,2005(5)
[4]邓崧,孟庆国.电子政务绩效评估的方法技术论[J].社会科学,2008(4)
[5]彭鲜红.我国电子政务发展综述[J].科技情报开发与经济,2003(2)
作者简介:耿蔷薇(1986),女,辽宁锦州人,沈阳师范大学管理学院2008级行政管理专业硕士研究生,研究方向:政府知识管理
关键词:电子政务;锦州市;信息化
随着十六大、十七大报告中对"推行政府网站建设,强化公共服务"等问题的重视,我国政府的发展与完善,越来越依赖于政府信息化等建设。信息化程度的高低,已然成为衡量一个国家综合国力的重要标志,是一个国家未来发展的重要力量。在国家的号召下,辽宁省锦州市作为一个地市级城市,其政府网站建设的建设,也在有条不紊的展开着。而对于如何有效的开展政府网站建设,如何才能通过政府网站建设更好的为公众提供公共服务,是在摸索中前进的问题。
一、辽宁省锦州市政府网站建设概况
锦州市政府网站建设建设工程自2001年7月开工建设,2003年7月由党政信息网通过了省信息化领导小组的验收,网络各项指标符合国家和省的相关要求政府网站由锦州市人民政府主办,锦州市人民政府办公厅承办,锦州市人民政府信息与办公自动化办公室建设管理。
锦州市政府网站建设建设内容简要说包含两部分:是由锦州市人民政府信息网(即锦州市人民政府互联网站 http://www.jz.gov.cn ,简称"外网")和锦州市党政机关办公决策服务系统网络(即党政机关内部办公业务网 http://www.jz.ln.cn,简称"内网")两个网站组成,经过了9年的建设,2次的改版。已经由原来的政务信息公布网站转为政府门户网站。
自政府网站建设开始融入到政府办公中来,网上无纸化办公,正在逐渐的替代着传统的办公形式,现已成为政府办公的主要方式。全市各单位采用政务信息管理系统上报政务信息,大大地提高了行政效率和质量。"内网"电子邮件系统的开通为党政机关提供了高效、安全可靠的文件交换渠道。市民投诉系统提高了投诉办理的效率和办理的透明度。
二、辽宁省锦州市政府网站建设的特色
锦州市政府网站的建设包括信息公开、网上办事、政民互动三个部分。锦州市在建设政府网站时,把重点突出的放在这三项的服务上。不仅能通过这三项,更好的为政府的公共服务建设服务,而且,也更加方便的让公众了解政府的动态。
想群众之所想,一直是政府在公共服务建设中不断追求的。网站在2009年6月份改版之后,新增加了政府信息公开、投资、应急管理、视频新闻等贴近民生的栏目,实用性强。真正的实现了以网络作为政府的宣传平台,为企业和百姓服务,为政府工作人员提供更便捷的工作平台。
三、辽宁省锦州市政府网站建设的挑战
一是复合型人力资源短缺。在政府网站建设的建设上,普遍存在着人才短缺的现象。各市、各部门的工作人员计算机应用水平参差不齐,差距较大。短缺精通信息化、政府网站建设技术、公共管理的人才。由于复合型人才的匮乏,使我国地级市政府网站建设的发展水平,始终在中低下的水平徘徊。
二是部门之间协调难度大。政府网站的建设应该是统筹规划,从顶层设计开始做起,统一规划。但从目前锦州市的建设情况来看,基本上是各部门根据自身的需求和业务特点规划、设计、建设的,没有统一规划标准、条块分割、无序发展,网络出口及互联网方式各自为政,彼此不能互联,线路不能公用,信息资源不能共享,没有形成全市规范的政府网站建设统一网络平台,造成了重复建设和投资浪费。
三是硬件与软件设施的建设不能协同发展。政务信息化工程在建设的过程中,"重建设,轻应用"或者说"重硬件,轻软件"似乎是一种很常见的现象。硬件好比是高速公路,软件就相当于是车。把高速公路建设好之后,忽视了车的投入,那么大量的资金相当于是一种浪费。高速公路上没有车跑,那么高速公路也是没有意义的。这种现象的原因是:信息资源开发落后于信息网络建设,信息加工处理、数据库开发以及信息服务严重滞后,开发深度和广度远远落后于硬件的发展。
四、辽宁省锦州市市政府网站建设发展的途径选择
(一)加快政府职能转变,政府网站建设发展与行政管理体制改革相配合
政府网站建设的发展与中国行政体制的改革是脱不开关系的。我国政府工作的核心是"以公众为中心"。国家提倡"服务型政府"、"责任政府"。一切都是以民众的利益为出发点。政府网站建设的发展更是紧密的与政府的核心相一致。政府网站建设的建设与国家行政体制改革是相辅相成的。只有加快进行行政体制改革,建设服务型政府,才能同时保障政府网站建设的建设快速、稳定的发展。否则,政府网站建设也就是政府工作程序照抄照搬到网上。埋头单独的进行政府网站建设建设,不顾及连同行政体制改革共同进行的话,政府职能不会转变,周边环境会牵制政府网站建设的发展。政府网站建设建设到一定水平之后,无法与政府行政体制相匹配,会停滞不前。政府职能的转变是发展政府网站建设的根本之道。使政府网站建设变成真正"有些有肉"的工程,不仅仅只是政府的空架子,只起到门面的作用。
(二)拓宽融资渠道,解决资金障碍
资金不到位是信息化建设的最大障碍之一,严重的制约着政府网站建设发展。而地级市的发展又是相对迟缓一些。拓宽地级市的资金来源渠道,切实的结局资金问题,可以有以下几个做法:
一是根据自身的特点加强自身建设。锦州是交通枢纽和旅游城市,锦州可以大力发展旅游城市的特点,利用发达的传媒做宣传,推出本城市特色的地方,使全国各地越来越多的人知道锦州,了解锦州。利用沿海城市的旅游资源,吸纳旅游群体,同时,也带动着锦州的经济发展。增加税收,扩大城市的资金来源,为政府网站建设的发展解决资金障碍。二是地级市政府在进行政府网站建设建设时,要本着"抓重点,适度让权"的原则。技术上的一些工作可以让渡给社会上的公司去实现,积极主动地联合又实力的IT技术公司共同开发应用软件,提高政府网站建设装备的水平。政府把主要的精力放在管理、协调、服务等工作。这样既解决了资金问题,同时政府也减轻了负担。人力资源流向更需要的地方。
(三)加强政府网站建设人才培养,打造一支高素质的公务员队伍
高素质的公务员队伍的打造要按照"抓住关键人才、留住现有人才、引进外来人才、培养未来人才"的政府网站建设人才建设理念。引进和培养既可以从事网络维护和信息管理的技术人才,又懂技术、政务和管理的"两栖复合型人才",为系统正常运行提供保障。加强公务员队伍建设,提高科学文化素质,培养战略眼光,让更多的公务员理解政府网站建设,真正抓住政府网站建设的本质。切实的利用政府网站建设弥补政府职能的调整,是推动政府网站建设的动力源泉。
参考文献:
[1]汪向东.我国电子政务的进展、现状及发展趋势[J].电子政务,2009(7)
[2]古汀,刘培一.中国电子政务2005年九大评价[J].电子政务,2006(6)
[3]刘邦凡.省级地方政府电子政务建设与管理分析[J].电子政务,2005(5)
[4]邓崧,孟庆国.电子政务绩效评估的方法技术论[J].社会科学,2008(4)
[5]彭鲜红.我国电子政务发展综述[J].科技情报开发与经济,2003(2)
作者简介:耿蔷薇(1986),女,辽宁锦州人,沈阳师范大学管理学院2008级行政管理专业硕士研究生,研究方向:政府知识管理