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分工是经济发展的源泉，分工产生了专业化生产，专业化生产者一消费者之间的交易催生了市场经济。交易是市场经济的本质，交易利益是交换活动的原始动力，交易效率是交易活动的关键因素。经济人的机会主义行为是产生内生交易费用，降低交易效率的根源。为了提高交易效率，必须以制度来遏制机会主义行为，客观上要求有市场监督管理工作。着眼于服务经济社会发展全局的历史使命，市场监督管理的目标是“提高交易效率”。强化市场监督管理职能需要规范执法服务行为，提高干部工作能力，提高计量能力；加强信用体系建设，强化交易监管。