外汇储备过万亿的烦恼

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  如何用好外汇储备和让其增速放缓,已进入中国最高领导层关注的视野
  
  美国耶鲁大学教授杰弗里·加滕(Jeffrey Garten)最近想出一个很有“创意”的点子:中国可以从外汇储备中拿出1500亿美元设立一个捐赠账户,以其收益用于支持全球反贫困事业、防治艾滋病以及开发能源和环保新技术等等。杰弗里教授将这个有浓厚美国色彩的主意称为“中国马歇尔计划”。
  这个让中国人听起来像天方夜谭且难以同意的“计划”,虽然出格,但并非言出无名。到今年9月末,中国的外汇储备已经达到9879亿美元,若按今年以来月增100多亿美元的速度推算,10月末,中国外汇储备很可能已超过1万亿美元。
  一个发展中国家拥有世界上最多的外汇储备,这是前所未有的现象。而令人叹为观止的是,虽然储备存量已多达万亿美元,未来中国每年储备的增量仍可能保持一两千亿美元规模,达到2万亿美元或许用不了几年。
  中国迅速增加的外汇储备令一些西方人士感到嫉妒和不安。有的认为这将平添中国的金融影响力,但却可能导致国际市场的波动;有的认为中国不应再是援助接受国,而应立即成为一个捐赠国来回报世界,比如前面提到的“中国马歇尔计划”。
  在中国,看待外汇储备的态度近年也已悄然变化:起初是作为国家经济实力的一个象征而充满自豪感,随着储备连续以年增千亿美元的数量级猛增,中国开始关注巨额储备的负面影响。
  媒体今年9月初披露的一篇国家副主席曾庆红的讲话指出,外汇储备的增加,增强了中国的综合国力、国际支付能力和抗风险能力;但储备持续大量增加也带来中央银行外汇占款过多、央行基础货币投放增多等问题。
  不久,温家宝总理再次表达了这种看法。两位国家领导人观点相似地谈及外汇储备问题,反映了一个事实:如何用好外汇储备和让其增速放缓,已进入中国最高领导层关注的视野。
  的确,钱多了有钱多的烦恼和难处。
  从中国外汇储备的存量看,其币种结构中美元占比最大,那么在美元持续贬值的情况下,中国的美元储备就有缩水的危险。如何经营好这笔巨额资产,实现保值增值,无疑成为一大理财难题。
  从增量看,中国央行为保持汇率稳定,须从本国出口商和外国投资者手中买人美元,形成外汇储备(近年来每年多达约2000亿美元),同时要投放相当数量的人民币,这一渠道产生源源不断的货币供应,成为中国投资过热的金融温床,并推动了房地产和股票等资产价格的上涨。
  老百姓可能想得简单:钱多了怕什么,中国有那么多要用钱的地方。但问题是,外汇储备这笔钱用起来太敏感。举两个例子:去年春天,被认为是中国外汇管理部门在国际黄金市场上的一次试探性投资,引发了金价骤然飙升。
  今年初,国家外汇局在一篇新闻稿中提出要“进一步优化外汇储备的货币结构和资产结构”,被海外媒体解读为中国可能抛售储备中的美元资产,国际汇市随即出现美元下跌行情。央行行长周小川不得不在公开场合辟谣,指出并无此事。
  专家们对中国如何解决外汇储备难题出了很多主意,如用以购买石油、原材料等战略资源,增加黄金储备,直接划拨充实社保基金,支持企业走出去,通过QDII(合格境内机构投资者)等举措鼓励“藏汇于民”等。
  这些办法不无参考价值,有的也已实行,但从合法性及可行性看却不无问题。央行官员最近就明确表示:按照外汇储备运用的范围,不可以直接购买能源等储备资本,也不能以外汇储备充实社保基金账户。
  相形之下,温家宝总理9月初访欧前关于储备运用的表述引人注目。他说,中国非常重视合理使用外汇储备,将积极增加国内需要的产品和先进技术进口;运用部分外汇储备支持金融改革和企业的改组和改造;放宽对企业和居民的用汇限制;增加购买部分储备资产。
  那么,中国的外汇储备到底将如何具体运用?这一悬念已经使国际市场人士的弦再次绷紧。
  以上讨论都是以中国外汇储备已经过多为前提的,为谨慎起见,我们最好还是对这一假设有所保留。理由是,央行行长周小川在今年3月曾提出一个分析外汇储备规模的有趣角度——从人均尺度来看,中国的外汇储备是不高的。
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