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<正> 一前言"如果行政确是当代政府的核心,则21世纪的民主理论必须拥抱行政"。以民主理念为价值取向的民主行政理论,伴随着行政权力的扩张、知识经济导源的政治权力资源的多中心化与公(共)域、私(人)域的互相渗透(政府与公民社会的互动),已在全球性反思与扬弃传统官僚行政理论(科层制)的趋势中,构塑公共行政学的主流目标典范(paradigm);即使考虑到政制发