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医疗服务的特殊性决定了完全由市场机制来组织与生产会产生较大的公平及效率问题，而完全由政府筹资与供给则又会导致激励不足、效率低下。中国20多年的医疗体制改革的确不成功，其根源与其说是医疗服务的市场化，不如说是在市场化过程中政府职能的缺位。因此，中国医疗体制进一步改革的战略性选择，并不是放弃市场化、甚至恢复计划经济时代的医疗体制，而是走向有管理的市场化，探寻将国家介入与市场竞争有效结合的新路。