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文成县地处浙南山区,属国家级经济欠发达县,境内山地丘陵多,平地少,素有“八山一水一分田”之说。全县拥有公路公里程1927公里,没有一级以上公路,二级公路仅31公里,大多数为二级以下公路,康庄公里950公里。由于地处山区,交通道路大都傍山而行,山高路陡弯道多,临水临崖路段多,加之道路状况差,安保设施欠完善,道路交通环境极为落后,存在严重安全隐患。
近年来,在县政府和有关部门的领导下,加大安保设施投入,使交通环境有了很大改善,同时加大了安全监管力度,不断完善安全管理长效机制,在道路运输安全保障方面取得了较大进步。但由于文成县地理环境及经济发展等客观条件制约,安全形势依旧十分严峻,行业安全发展理念仍然滞后,一些运输企业对安全重视程度不够,安全责任未层层落实,安全制度有待完善,从业人员安全意识淡薄,违法违章行为屡屡出现,存在安全监管力度薄弱、安全措施落实不到位的现象,安全工作处于被动局面。
2008年1月～10月,全县共发生道路运输行车事故8起,其中死亡事故6起,死亡6起,另有2起事故未造成人员死亡,但事故性质也比较严重。发生死亡事故6辆车辆均为客车,其中1辆为出租车,5辆为大中型客车,事故总共造成直接经济损失200多万元。事故的直接原因是驾驶员安全意识淡薄,违章超速驾驶,措施采取不当造成的。
分析其深层次原因,基本包括有:企业对驾驶员监管不到位,安全宣传教育不够,企业安全管理制度不健全,责任落实不到位。比如2009年发生的6起事故中有2起是由于驾驶员未办理聘用手续擅自上岗驾驶营运客车,企业管理不到位导致事故发生。同时,企业对事故隐患整改力度不够,没有真正落实到实际行动中去,造成事故接二连三发生。
当前,文成县道路运输安全迫切需要各企业高度重视,加大隐患排查整改。当前温州市道路运输行业正在开展“百日安全专项整治行动”,现结合文成县实际,对如何进一步开展好这项专项整治行动,扎实开展安全管理工作,切实扭转安全形势被动局面,有力地遏制事故发生,笔者认为应从以下方面着手:
1.严格落实交通安全责任制
认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步加强道路旅客运输企业安全生产管理工作的通知》精神,切实落实好政府的监管责任和企业的主体责任。第一,要形成一把手工程,由一把手负总责,各班子领导具体负责,齐抓共管,群策群力,切实担起安全管理责任,加大安全管理力度,只有抓好安全工作企业才能有效益,只有抓好安全发展才能有政绩;二要安全责任层层抓落实,一级抓一级,安全工作不是某个部门或某个人的事,是一项系统工程,需要各部门全体成员共同参与管理,把安全责任落实到位,要落实到每一位管理人员,每一个从业人员身上,不放过每个安全隐患,不留一处安全死角;三要建立健全安全管理制度,要把安全管理工作从被动管理向主动管理转变,规范健全安全制度,并且要严格执行。管理部门要明确监管职责,明确分工以及工作目标任务,企业要健全车辆驾驶员的各项规章制度。同时加强奖惩制度实施,安全工作干好干坏不一样,形成良好的安全管理工作氛围。
2.加大安全监管力度
运管部门要按照《中华人民共和国道路运输条例》及有关规章的规定,加强“三关一监督”,严把道路运输市场准入关,凡是安全生产管理制度达不到要求的一律不予许可,同时加强对运输企业监督检查,对在检查中发现的问题,要责令企业限期整改、停业整顿直至取消许可,由此来促进整个运输行业安全管理工作有所提升。运输企业要加大对本单位运输车辆,驾驶员的动态监管力度,不放过一辆车,不漏掉一个安全环节。加强GPS和行车记录仪的管理使用,加强动态监管,严禁车辆超速、超载、超时等其他违章行为,并确保车辆技术状况良好,严禁病车出站,加强危险品检查,所有乘务员配戴危险品检查证上岗,严禁携带危险品上车。同时要加大查处力度,对违章行为要加以重罚,涉及安全工作的处罚一定要从重从严,对存在的安全隐患要高度重视,积极抓好隐患的整改工作。
3.加大安全经费投入
安全工作只有起点,没有终点,它需要不断地去研究去投入。有些企业领导对安全工作口头上重视,行动上不抓落实,更不愿花经费投入。其实,只有抓好安全企业才能有效益,要正确树立安全与效益的辨证关系。
一是要积极做好安全设施设备的投入,二是要落实安全管理经费的使用,三是要加强宣传教育经费投入,切实提高从业人员安全意识,提高管理水平。要舍得在安全上下工夫,花“血本”,该投入的要坚决保证到位。
4.加强事故调查处理工作
安全事故是可防可控的,一些人片面地认为安全事故是靠运气靠天吃饭的,是不可防范的,很多事故证明安全事故都与驾驶员违章操作有关,事故原因分析发现,安全隐患平时早已存在,由于忽视而没有抓好排查整改,最终导致事故的不可避免。
因此,要加强对事故的调查处理工作,加大对事故查处力度,要按照“四不放过“原则,对事故责任进行追究以及处罚。事故调查要实事求是,对于存在问题要客观对待,不能隐瞒,对于事故处置要从严,不能手软,要克服执行不严、落实不到位的现象。要通过事故案列举一反三,认真吸取事故教训,加强宣传教育,提高广大从业人员及管理人员的安全意识。
近年来,在县政府和有关部门的领导下,加大安保设施投入,使交通环境有了很大改善,同时加大了安全监管力度,不断完善安全管理长效机制,在道路运输安全保障方面取得了较大进步。但由于文成县地理环境及经济发展等客观条件制约,安全形势依旧十分严峻,行业安全发展理念仍然滞后,一些运输企业对安全重视程度不够,安全责任未层层落实,安全制度有待完善,从业人员安全意识淡薄,违法违章行为屡屡出现,存在安全监管力度薄弱、安全措施落实不到位的现象,安全工作处于被动局面。
2008年1月～10月,全县共发生道路运输行车事故8起,其中死亡事故6起,死亡6起,另有2起事故未造成人员死亡,但事故性质也比较严重。发生死亡事故6辆车辆均为客车,其中1辆为出租车,5辆为大中型客车,事故总共造成直接经济损失200多万元。事故的直接原因是驾驶员安全意识淡薄,违章超速驾驶,措施采取不当造成的。
分析其深层次原因,基本包括有:企业对驾驶员监管不到位,安全宣传教育不够,企业安全管理制度不健全,责任落实不到位。比如2009年发生的6起事故中有2起是由于驾驶员未办理聘用手续擅自上岗驾驶营运客车,企业管理不到位导致事故发生。同时,企业对事故隐患整改力度不够,没有真正落实到实际行动中去,造成事故接二连三发生。
当前,文成县道路运输安全迫切需要各企业高度重视,加大隐患排查整改。当前温州市道路运输行业正在开展“百日安全专项整治行动”,现结合文成县实际,对如何进一步开展好这项专项整治行动,扎实开展安全管理工作,切实扭转安全形势被动局面,有力地遏制事故发生,笔者认为应从以下方面着手:
1.严格落实交通安全责任制
认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步加强道路旅客运输企业安全生产管理工作的通知》精神,切实落实好政府的监管责任和企业的主体责任。第一,要形成一把手工程,由一把手负总责,各班子领导具体负责,齐抓共管,群策群力,切实担起安全管理责任,加大安全管理力度,只有抓好安全工作企业才能有效益,只有抓好安全发展才能有政绩;二要安全责任层层抓落实,一级抓一级,安全工作不是某个部门或某个人的事,是一项系统工程,需要各部门全体成员共同参与管理,把安全责任落实到位,要落实到每一位管理人员,每一个从业人员身上,不放过每个安全隐患,不留一处安全死角;三要建立健全安全管理制度,要把安全管理工作从被动管理向主动管理转变,规范健全安全制度,并且要严格执行。管理部门要明确监管职责,明确分工以及工作目标任务,企业要健全车辆驾驶员的各项规章制度。同时加强奖惩制度实施,安全工作干好干坏不一样,形成良好的安全管理工作氛围。
2.加大安全监管力度
运管部门要按照《中华人民共和国道路运输条例》及有关规章的规定,加强“三关一监督”,严把道路运输市场准入关,凡是安全生产管理制度达不到要求的一律不予许可,同时加强对运输企业监督检查,对在检查中发现的问题,要责令企业限期整改、停业整顿直至取消许可,由此来促进整个运输行业安全管理工作有所提升。运输企业要加大对本单位运输车辆,驾驶员的动态监管力度,不放过一辆车,不漏掉一个安全环节。加强GPS和行车记录仪的管理使用,加强动态监管,严禁车辆超速、超载、超时等其他违章行为,并确保车辆技术状况良好,严禁病车出站,加强危险品检查,所有乘务员配戴危险品检查证上岗,严禁携带危险品上车。同时要加大查处力度,对违章行为要加以重罚,涉及安全工作的处罚一定要从重从严,对存在的安全隐患要高度重视,积极抓好隐患的整改工作。
3.加大安全经费投入
安全工作只有起点,没有终点,它需要不断地去研究去投入。有些企业领导对安全工作口头上重视,行动上不抓落实,更不愿花经费投入。其实,只有抓好安全企业才能有效益,要正确树立安全与效益的辨证关系。
一是要积极做好安全设施设备的投入,二是要落实安全管理经费的使用,三是要加强宣传教育经费投入,切实提高从业人员安全意识,提高管理水平。要舍得在安全上下工夫,花“血本”,该投入的要坚决保证到位。
4.加强事故调查处理工作
安全事故是可防可控的,一些人片面地认为安全事故是靠运气靠天吃饭的,是不可防范的,很多事故证明安全事故都与驾驶员违章操作有关,事故原因分析发现,安全隐患平时早已存在,由于忽视而没有抓好排查整改,最终导致事故的不可避免。
因此,要加强对事故的调查处理工作,加大对事故查处力度,要按照“四不放过“原则,对事故责任进行追究以及处罚。事故调查要实事求是,对于存在问题要客观对待,不能隐瞒,对于事故处置要从严,不能手软,要克服执行不严、落实不到位的现象。要通过事故案列举一反三,认真吸取事故教训,加强宣传教育,提高广大从业人员及管理人员的安全意识。