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老龄化社会的到来,促进了养老市场的快速发展,养老机构不断增多,社会养老问题日益突出。由于立法的滞后,纠纷的解决也没有可直接依据的法律规范,在一定程度上影响了养老机构的深入发展。基于此,在对养老机构的性质、立法规范的必要性与现状进行分析的基础上,对养老机构的法律调控问题进行了初步的研究与探索,以期对中国的养老服务法制化进程有所裨益。