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随着北京市覆盖市、区县、学校三级的教育信息网的建设完成，中小学校网络管理也已成为一个全新的工作岗位。如何建设一支业务过硬、管理能力强、工作有思路的中青年优秀网络管理员队伍，是区域教育信息化工作的迫切需要，也是全市教育信息化健康发展的可靠保障。笔者以北京市延庆县中小学校网管员为样本，对中小学网管员队伍现状进行了调研分析，梳理网管员队伍建设中存在的主要问题，并提出相应的改进对策与思考。
1 网管员现状
近几年，各学校网络应用日益加大，而管理网络正常运行的核心人员“网管员”岗位编制一直不能给予充分肯定，无法引进优秀的人才，出现了专业技术人才的缺乏，存在兼职者居多、专业素质参差不齐、人员流动较大等突出问题。
1.1 年龄跨度比较大
如图1所示，调查显示中小学校网管员教师的年龄跨度比较大，从刚毕业走向工作岗位的大学生，到工作20多年的老教师，年龄在20～55岁之间，基本上有80%在40岁以下，男女比例3：2。其中20～30岁的网管员大多是专业技术人员出身，其余基本是通过自学或者培训学习，从而兼职担任学校网络管理人员。
1.2 专业结构不均衡
如图2所示，网络管理员专业结构整体偏弱。在延庆县中小学202名的网管员中只有2人是网络管理专业毕业的，与计算机以及信息技术专业沾边的也只能是20%，相当一部分学校的网管员之前从事了多年其他工作。在中学的网管员中，大专和本科学历的占有大多数，但与计算机以及信息技术专业相关的也不到三成。总体上，中小学网管员专业技术水平偏低，网管员队伍的数量和质量不能够满足本地教育信息化发展的需要。
1.3 职称结构层次偏低
截至2013年，延庆县已经取得《北京市中小学网管员》证书或《北京市中小学高级网管员》证书的网管教师为202人。其中，具有小学高级职称的网管员为28人，所占比例为13.8%，具有中学中级职称的教师为95人，所占比例为47%。可见，中小学教师中高级职称所占比例较低。其中，从城区到川山区具有中高级职称教师的比例逐渐降低，城区与川山区之间、大校与小校之间网管员专业技术水平的差距较大。
1.4 岗位工作量分配不合理
目前延庆县60%的中小学校没有专职网管员岗位，一般由信息技术教师兼任，相对来说技术力量较弱。小部分城区大校有专任网管员，专业水平相对较高。调查结果表明，网管员在学校中录像、摄像的工作量占总工作量的36%，校园计算机终端维护、多媒体电教设备的维护工作量占总工作量的34%，多媒体课件制作工作占总工作量的5%，信息技术课程的教学、信息技术与学科整合研究、教育教学管理、信息化及各类信息化活动推进工作占总工作量的15%。而真正用于网络管理与维护的工作占总工作量的10%，如图3所示。
1.5 网管员教师的心态不平衡
随着网络应用和规模的不断增加，网络管理工作越来越繁重。一个好的网络管理员必须掌握全面的网络知识才能应对各种各样的网络故障。据统计，北京市3000多名网管员教师中，有4/5都是非计算机专业。很多网管员努力钻研，适应不断更新快速发展的信息技术。但在职称评定、工资待遇却得不到认可，由此造成网管员心理不平衡。
2 存在的主要问题分析
2.1 专业人才匮乏，成为制约教育信息化发展的瓶颈
作为一名合格的网管员，需要有足够的技术背景知识，有较强的实践意识和动手能力，熟练掌握各种系统的配置和操作，能阅读和熟记各种网络设备及软件的使用说明，网络一旦发生故障，能够准确地判断出问题所在，迅速给出解决方案。但是目前各区县学校网管员队伍参差不齐，尤其是懂网络知识的专业人才仍很缺乏，网络管理能力普遍偏弱，对网络系统出现问题不能够快速解决。
2.2 没有正式编制，导致网管员的工作不被认可
目前，在教师编制里没有“网管员”这个职位，这些教师的考核、评优、评职称等都很尴尬。为了保证校园网的正常运转，大多数学校的“网管员”都是兼职。相当一部分学校规定，网管员如果没有上课，是不能评职称的，只能算作“职员”系列，无论是否持有“网络工程师”资格证书，以及编制了多少软件、做过多少课件、获得多少奖项。
2.3 工作繁杂且不被理解，导致网管员的队伍人员流动性大
在许多人看来，网管很简单，只需要安装一下系统、解答一下用户的日常应用问题。其实这仅是表面现象，要做一个专业的网管员，是需要较强的专业能力的，对软、硬件及时处理排除系统故障以保障教学需求，应对每天诸多用户临时发出的各种请求。
网管员的工作目前尚未得到应有重视。有的学校可能觉得他们并不是第一线教师，不直接参与教学，当然也就不会直接影响教学质量，岗位和职称得不到尊重提升，导致网管人员频繁更换。此外，网管员往往身兼数职，不仅管理校园网，还有CMIS、学生卡、摄像照相、修理电脑、电话故障、会议音响等，工作内容杂，工作量大，职责不明确，加班加点司空见惯，这也致使许多兼职者不愿从事网管工作，宁愿回原学科去任教。
2.4 缺乏必要的政策支持和奖励措施，导致网管员失去工作积极性
计算机软件资格考试是政府机构承办的，网络管理员，甚至网络工程师已经定位为一个专门的职业。目前，有个别网管员已经拿到了人事部考试通过的网络工程师资格证书，国家文件里规定相当于中级职称，然而目前北京市教委没有专门为网络技术人员提供单独的职称系列，在教育系统得不到相应的待遇。
2.5 培训力度不够，导致中小学网管员业务不够精通，技术后劲不足
各学校虽然提出了提高网管员综合素质的要求，制订了长期的人员培训计划，但制度一经上墙后就乏人问津，缺少有效的监督制约机制。目前，网管员培训以分级培训为主，由于受经费、设备、人员等限制，大多又以区县培训为主，对网络管理知识缺少专业化、深入化的学习。这些网管员队伍建设的“瓶颈”问题，严重影响了教育息化建设的步伐。 3 对策与思考
中小学校园网络安全畅通是教育信息化建设的基础，学校网管员主要负责本校网络的运维管理，其能力高低直接影响着教育信息化建设的好坏，建设一支业务过硬、管理能力强，工作有思路、有想法的中青年优秀网络管理员队伍是区域教育信息化工作的迫切需要，也是全市教育信息化健康发展的可靠保障。加强中小学校网管员队伍建设，要从以下几个方面寻找突破口。
3.1 思想认识：提高对网络管理工作重要性的认识
网管员肩负着学校教育信息化建设和为服务教育教学的重任，是保障学校网络正常运行的关键人员，是设备投入产生效益的基础保证。教育主管部门应该重新审视网管员教师的角色定位。各学校要站在教育现代化的高度，提高对网络管理工作重要性的认识，高度重视和加强网络管理工作。那种认为网管员是可有可无，没有网管员的网络系统也可以运行得很好的想法是片面的。实际应用中，对网络进行管理并优化网络系统的性能，提高工作效率，及时排除网络故障，保证网络安全、数据安全和信息安全，都体现出了网管工作的重要性。
3.2 岗位设置：明确中小学网络管理员工作职责
学校网管员工作既包含了信息技术行业的特征，又包含了教育教学工作的特征，网管人员是非常重要的一线教学人员，而非后勤保障人员，必须明确网络管理员的工作内容及相应职责。学校应根据实际情况核定工作量，来衡量学校网络管理员采用何种方式：兼职还是专职。明确网管员的岗位职责与工作细则，应使网管员工作重心放在校园网络信息系统的运行维护、资源共享建设与维护，避免使网管员成为杂家。
另外，其工作成效应该作为评定职称、提高待遇的依据。使专职与兼职的网管员都能够得到相应的待遇、能够安心做好管理、维护与服务工作。
3.3 制度保障：建立并完善网管员的管理机制
建立网管员专门的考核机制，统一制定《北京市中小学校园网网络管理员岗位职责》，明确网管员的衡量标准与工作内容，使学校对网管工作的分配和考核有据可依，避免随意性、盲目性，增强工作评估和考核的科学性。避免与电教人员、信息技术学科教师的工作安排混淆不清，导致职责不明，相互推诿。在职称评定和福利待遇方面，要把网管员和其他学科教师同等看待。建立并完善网管员的管理机制，不仅有利于对网管人员进行科学、有效的管理，也可以极大地激励他们的工作热情。
3.4 政策调整：解除网管员的后顾之忧
教育部门、中小学校对网管员要给予政策调整，明确肯定其工作量和工作成效，建立相应的奖励机制，创设良好的工作氛围，保证其劳动报酬得以合理体现，使网管员安心本职工作。
3.5 夯实基础：加大网管员的培训力度
加强对全市网管员的业务培训，设立专项资金用于提高网管的能力与水平。建立区县级培训实验室平台，使网管员针对学校网络出现的问题进行模拟实验并由区县信息中心给予指导。建立区县级信息技术与网络技术数字图书馆，开辟网络管理员技术专栏。区域教育信息中心要结合学校教育信息化的需求，积极主动地开展相关技术的培训，推行网管上岗认定制度，加大检查督导的力度，组织中小学网管技能竞赛，通过多种方式逐步提高学校网管员队伍的整体质量。在培训方式上可采取统一培训、建立网上互助、交流平台，促进区域内网管员整体水平的提高。各学校要尽量满足网管员学习新知识、新技术所需要的时间和资金，积极搭建成长平台。同时通过校本培训制度、业务学习制度等督促网管员自学，使其适应信息技术高速发展的需要。
4 结语
总之，加强与有关管理部门的沟通与协调，努力争取为网管教师定岗定编，明确相关职责与权益，在职称评定、福利待遇方面给予相应的考虑，尽最大可能解决网管教师的后顾之忧。要采取各种方式建立科学合理的激励机制吸引专业人才，减少网管队伍的非正常流动现象，促进建立长期稳定的网管教师专业队伍。
注：文中数据的统计是基于延庆县202位已经取得《北京市中小学网管员》证书或《北京市中小学高级网管员》证书的网管教师资料。
参考文献
[1]季茂生.北京市中小学新任网络管理员工作状况调查[J].中小学信息技术教育，2010（3）.
[2]程书丽.中小学网络管理员区域培养模式的实践研究[D].上海：华东师范大学，2010.
1 网管员现状
近几年，各学校网络应用日益加大，而管理网络正常运行的核心人员“网管员”岗位编制一直不能给予充分肯定，无法引进优秀的人才，出现了专业技术人才的缺乏，存在兼职者居多、专业素质参差不齐、人员流动较大等突出问题。
1.1 年龄跨度比较大
如图1所示，调查显示中小学校网管员教师的年龄跨度比较大，从刚毕业走向工作岗位的大学生，到工作20多年的老教师，年龄在20～55岁之间，基本上有80%在40岁以下，男女比例3：2。其中20～30岁的网管员大多是专业技术人员出身，其余基本是通过自学或者培训学习，从而兼职担任学校网络管理人员。
1.2 专业结构不均衡
如图2所示，网络管理员专业结构整体偏弱。在延庆县中小学202名的网管员中只有2人是网络管理专业毕业的，与计算机以及信息技术专业沾边的也只能是20%，相当一部分学校的网管员之前从事了多年其他工作。在中学的网管员中，大专和本科学历的占有大多数，但与计算机以及信息技术专业相关的也不到三成。总体上，中小学网管员专业技术水平偏低，网管员队伍的数量和质量不能够满足本地教育信息化发展的需要。
1.3 职称结构层次偏低
截至2013年，延庆县已经取得《北京市中小学网管员》证书或《北京市中小学高级网管员》证书的网管教师为202人。其中，具有小学高级职称的网管员为28人，所占比例为13.8%，具有中学中级职称的教师为95人，所占比例为47%。可见，中小学教师中高级职称所占比例较低。其中，从城区到川山区具有中高级职称教师的比例逐渐降低，城区与川山区之间、大校与小校之间网管员专业技术水平的差距较大。
1.4 岗位工作量分配不合理
目前延庆县60%的中小学校没有专职网管员岗位，一般由信息技术教师兼任，相对来说技术力量较弱。小部分城区大校有专任网管员，专业水平相对较高。调查结果表明，网管员在学校中录像、摄像的工作量占总工作量的36%，校园计算机终端维护、多媒体电教设备的维护工作量占总工作量的34%，多媒体课件制作工作占总工作量的5%，信息技术课程的教学、信息技术与学科整合研究、教育教学管理、信息化及各类信息化活动推进工作占总工作量的15%。而真正用于网络管理与维护的工作占总工作量的10%，如图3所示。
1.5 网管员教师的心态不平衡
随着网络应用和规模的不断增加，网络管理工作越来越繁重。一个好的网络管理员必须掌握全面的网络知识才能应对各种各样的网络故障。据统计，北京市3000多名网管员教师中，有4/5都是非计算机专业。很多网管员努力钻研，适应不断更新快速发展的信息技术。但在职称评定、工资待遇却得不到认可，由此造成网管员心理不平衡。
2 存在的主要问题分析
2.1 专业人才匮乏，成为制约教育信息化发展的瓶颈
作为一名合格的网管员，需要有足够的技术背景知识，有较强的实践意识和动手能力，熟练掌握各种系统的配置和操作，能阅读和熟记各种网络设备及软件的使用说明，网络一旦发生故障，能够准确地判断出问题所在，迅速给出解决方案。但是目前各区县学校网管员队伍参差不齐，尤其是懂网络知识的专业人才仍很缺乏，网络管理能力普遍偏弱，对网络系统出现问题不能够快速解决。
2.2 没有正式编制，导致网管员的工作不被认可
目前，在教师编制里没有“网管员”这个职位，这些教师的考核、评优、评职称等都很尴尬。为了保证校园网的正常运转，大多数学校的“网管员”都是兼职。相当一部分学校规定，网管员如果没有上课，是不能评职称的，只能算作“职员”系列，无论是否持有“网络工程师”资格证书，以及编制了多少软件、做过多少课件、获得多少奖项。
2.3 工作繁杂且不被理解，导致网管员的队伍人员流动性大
在许多人看来，网管很简单，只需要安装一下系统、解答一下用户的日常应用问题。其实这仅是表面现象，要做一个专业的网管员，是需要较强的专业能力的，对软、硬件及时处理排除系统故障以保障教学需求，应对每天诸多用户临时发出的各种请求。
网管员的工作目前尚未得到应有重视。有的学校可能觉得他们并不是第一线教师，不直接参与教学，当然也就不会直接影响教学质量，岗位和职称得不到尊重提升，导致网管人员频繁更换。此外，网管员往往身兼数职，不仅管理校园网，还有CMIS、学生卡、摄像照相、修理电脑、电话故障、会议音响等，工作内容杂，工作量大，职责不明确，加班加点司空见惯，这也致使许多兼职者不愿从事网管工作，宁愿回原学科去任教。
2.4 缺乏必要的政策支持和奖励措施，导致网管员失去工作积极性
计算机软件资格考试是政府机构承办的，网络管理员，甚至网络工程师已经定位为一个专门的职业。目前，有个别网管员已经拿到了人事部考试通过的网络工程师资格证书，国家文件里规定相当于中级职称，然而目前北京市教委没有专门为网络技术人员提供单独的职称系列，在教育系统得不到相应的待遇。
2.5 培训力度不够，导致中小学网管员业务不够精通，技术后劲不足
各学校虽然提出了提高网管员综合素质的要求，制订了长期的人员培训计划，但制度一经上墙后就乏人问津，缺少有效的监督制约机制。目前，网管员培训以分级培训为主，由于受经费、设备、人员等限制，大多又以区县培训为主，对网络管理知识缺少专业化、深入化的学习。这些网管员队伍建设的“瓶颈”问题，严重影响了教育息化建设的步伐。 3 对策与思考
中小学校园网络安全畅通是教育信息化建设的基础，学校网管员主要负责本校网络的运维管理，其能力高低直接影响着教育信息化建设的好坏，建设一支业务过硬、管理能力强，工作有思路、有想法的中青年优秀网络管理员队伍是区域教育信息化工作的迫切需要，也是全市教育信息化健康发展的可靠保障。加强中小学校网管员队伍建设，要从以下几个方面寻找突破口。
3.1 思想认识：提高对网络管理工作重要性的认识
网管员肩负着学校教育信息化建设和为服务教育教学的重任，是保障学校网络正常运行的关键人员，是设备投入产生效益的基础保证。教育主管部门应该重新审视网管员教师的角色定位。各学校要站在教育现代化的高度，提高对网络管理工作重要性的认识，高度重视和加强网络管理工作。那种认为网管员是可有可无，没有网管员的网络系统也可以运行得很好的想法是片面的。实际应用中，对网络进行管理并优化网络系统的性能，提高工作效率，及时排除网络故障，保证网络安全、数据安全和信息安全，都体现出了网管工作的重要性。
3.2 岗位设置：明确中小学网络管理员工作职责
学校网管员工作既包含了信息技术行业的特征，又包含了教育教学工作的特征，网管人员是非常重要的一线教学人员，而非后勤保障人员，必须明确网络管理员的工作内容及相应职责。学校应根据实际情况核定工作量，来衡量学校网络管理员采用何种方式：兼职还是专职。明确网管员的岗位职责与工作细则，应使网管员工作重心放在校园网络信息系统的运行维护、资源共享建设与维护，避免使网管员成为杂家。
另外，其工作成效应该作为评定职称、提高待遇的依据。使专职与兼职的网管员都能够得到相应的待遇、能够安心做好管理、维护与服务工作。
3.3 制度保障：建立并完善网管员的管理机制
建立网管员专门的考核机制，统一制定《北京市中小学校园网网络管理员岗位职责》，明确网管员的衡量标准与工作内容，使学校对网管工作的分配和考核有据可依，避免随意性、盲目性，增强工作评估和考核的科学性。避免与电教人员、信息技术学科教师的工作安排混淆不清，导致职责不明，相互推诿。在职称评定和福利待遇方面，要把网管员和其他学科教师同等看待。建立并完善网管员的管理机制，不仅有利于对网管人员进行科学、有效的管理，也可以极大地激励他们的工作热情。
3.4 政策调整：解除网管员的后顾之忧
教育部门、中小学校对网管员要给予政策调整，明确肯定其工作量和工作成效，建立相应的奖励机制，创设良好的工作氛围，保证其劳动报酬得以合理体现，使网管员安心本职工作。
3.5 夯实基础：加大网管员的培训力度
加强对全市网管员的业务培训，设立专项资金用于提高网管的能力与水平。建立区县级培训实验室平台，使网管员针对学校网络出现的问题进行模拟实验并由区县信息中心给予指导。建立区县级信息技术与网络技术数字图书馆，开辟网络管理员技术专栏。区域教育信息中心要结合学校教育信息化的需求，积极主动地开展相关技术的培训，推行网管上岗认定制度，加大检查督导的力度，组织中小学网管技能竞赛，通过多种方式逐步提高学校网管员队伍的整体质量。在培训方式上可采取统一培训、建立网上互助、交流平台，促进区域内网管员整体水平的提高。各学校要尽量满足网管员学习新知识、新技术所需要的时间和资金，积极搭建成长平台。同时通过校本培训制度、业务学习制度等督促网管员自学，使其适应信息技术高速发展的需要。
4 结语
总之，加强与有关管理部门的沟通与协调，努力争取为网管教师定岗定编，明确相关职责与权益，在职称评定、福利待遇方面给予相应的考虑，尽最大可能解决网管教师的后顾之忧。要采取各种方式建立科学合理的激励机制吸引专业人才，减少网管队伍的非正常流动现象，促进建立长期稳定的网管教师专业队伍。
注：文中数据的统计是基于延庆县202位已经取得《北京市中小学网管员》证书或《北京市中小学高级网管员》证书的网管教师资料。
参考文献
[1]季茂生.北京市中小学新任网络管理员工作状况调查[J].中小学信息技术教育，2010（3）.
[2]程书丽.中小学网络管理员区域培养模式的实践研究[D].上海：华东师范大学，2010.