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摘要：民营经济是县域经济微观基础的最大主体，是投资的最大推动力，是科技创新的主力军，要充分激发民营经济主体的内在活力，极力促进亲、清、新型的政商关系构建，有效的推动非公有制经济的健康发展，促进县域经济迈向高质量发展的道路，应主要从政府优化营商环境和企业激发潜在内功两个方面不断探索，精准施力。
关键词：民营经济;营商环境;融合发展
中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展形势也逐步地由高速增长阶段转向高质量发展的阶段，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，把构建亲清新型政商关系、促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长摆上重要战略位置。民营经济是县域经济微观基础的最大主体，是投资融资的最大推动力，是科技创新的最强主力军，安徽省肥西县民营经济经过四十多年的发展已遍及城乡，涉足国民经济多个行业，并形成了一定的规模和实力，随着长三角一体化和长江经济带战略的深入推进，肥西民营经济高质量发展进入快速提升新阶段，肥西县应主要从政府优化营商环境和企业激发潜在内功两个方面不断探索，精准施力。
1 优化营商环境，为民营经济高质量发展提供优质服务
1.1 进一步转变政府职能，提高法律法规和政策的执行力
肥西县政府要坚持问题为导向，针对影响中小企业发展的堵点、难点、痛点，开拓思路，用好用活政策，创新方式方法做好为中小企业发展的服务工作，采取更加有效的措施，切实帮助中小企业解决实际问题。按照《肥西县大力支持民营经济高质量发展政策》、《肥西县培育新动能促进产业转型升级推进经济高质量发展若干政策实施细则》等制度要求，进一步深化“放管服”改革，全面清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，加快推进 “多规合一” “多证合一”改革，实施“包容监管”，压缩前置审批，清理行政审批事项等，降低民营企业发展的制度性成本;县政府要加大政策统筹力度，形成支持民营企业发展的政策体系，防止政出多门，导致政策碎片化，充分协调好各方的作用，形成合力，共同推进。2020年1月1日，《优化营商环境条例》正式施行，条例要求坚持市场化、法治化、国际化原则，要以市场主体的需求为发展导向，以深刻地转变各级政府的职能为核心，创新营商环境的体制机制，借鉴国际先进经验，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，县委、县政府则可利用这一契机，在营造县域营商环境上真抓实干、大胆创新，推动市场主体的稳步发展。
1.2 进一步加强平台建设，做优做强一批行业领军企业
坚持“政府搭建平台、平台服务企业”的模式，进一步整合相关资源，努力打造好政策服务、信息培训、创业创新、要素资源、融资服务等平台，为民营企业提供更多的服务。建立以发展需求为导向的要素保障机制，突破瓶颈制约，推动小微企业发展壮大。着力抓好民营企业大户培植，促使骨干企业做强做大，全县各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业例如泰禾光电、亿帆医药等企业在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。坚持扶优扶强，精准帮扶，积极培育龙头大企业，以龙头为带动，跟进配套，形成产业链，在产业链上推动上、中、下游企业实现纵向大合并，形成以民营资本为主导的产业集群，围绕色选机械和生物医药、农副产品精深加工，培植一批，力争经过努力，培育一批支撑全县经济快速发展的民营经济“小巨人”。
1.3 解决企业发展中存在的融资难、人才难等问题，做好民营经济发展的加油站和发动机
县政府要积极鼓励全县金融机构对民营企业加大信贷投放，提供优质高效金融服务，推动解决民营企业融资难融资贵问题，督促县级金融机构改革和完善监管考核和内部激励机制，把金融机构业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题，金融机构应转变观念，大力发展多层次资本市场，提高直接融资特别是股权融资比重，拓宽民营和小微企业融资渠道，坚持市场化定价原则，优化流程、缩短链条、压缩成本，努力为民营企业提供更好的融资服务。要探索建立民营企业科技贷款风险补偿、奖励制度和再担保制度，建立起由天使投资基金、创业引导基金、产业扶持基金等引领，政银担、科技贷、政保贷、过桥貸、税融通等支撑的全链条、深融入式科技金融支持民营企业创新资金投入体系，培育和扶持中小微民营企业创业创新发展。肥西县政府及有关部门要以肥西县“535”创新创业团队和领军人才队伍建设工程作为县域高层次人才引进为重要抓手，积极为民营经济发展培育各方面人才，要保证民营企业人才享受政府国企同等政策待遇，想方设法为专业技术人才和经营管理人才营造良好的政策环境，着力提升一线产业工人的劳动技能，想方设法打造一支知识型、技能型、创新型、协作型的产业工匠队伍，培育精益求精、坚持专注、爱岗敬业和诚信友善的工匠精神。
2 提升企业经营质量，不断激发民营经济高质量发展的内生动力
2.1 进一步强化品牌和质量意识，增强民营经济核心竞争力
肥西县委、县政府要紧密结合产业结构调整，以企业为主体、以技术为手段、以质量为核心，，综合运用经济、法律、行政等手段，支持、引导民营企业加大品牌建设力度，大力实施名牌战略，依靠名牌做大做强，加强品牌宣传力度，各新闻媒体，要多渠道、多形式地加强对实施品牌战略、创名牌产品和驰名商标活动的宣传报导，大力宣传县内品牌产品。支要持各类创客空间、创业苗圃、创新工场等创业创新基地加快发展，通过财政资金的引导，鼓励民营资本投资孵化器、众创空间、创意产业园建设，提升众创空间管理、运营、协调的水平。民营企业要努力充分利用高水平的科技中介服务机构、创业投资机构等创业要素，不断打造优质品牌，不断提供优质产品，持续增强适应经济新常态发展的核心竞争力。
2.2 进一步强化改革开放意识，增强民营经济融合发展能力
肥西县在处于长三角一体化发展的大好机遇期，民营企业要在产业结构调整升级方面，注重通过发展现代服务业，特别是以发展数字经济为导向，大力发展生产性服务业，为传统产业的改造和先进制造业的发展提供有力支撑和保障，形成以数字经济与实体经济耦合共生的现代产业体系。在产业空间优化方面，要通过与合肥无缝对接的发展机遇，来加快产业集聚，发展总部经济和现代产业集群，从而打造民营经济发展的新动力，高质量推动肥西民营经济创新发展， 使肥西民营经济走向更加广阔的舞台。肥西县要抓住机会，在民营经济转型升级的过程中，把自身优势和先发地区的优势相结合，紧紧围绕国家推动长三角地区一体化发展的大战略，紧紧抓住机遇，积极承接长三角产业以及资本转移，促进肥西县战略性新兴产业更好更快发展，在深化改革开放的过程中不断发展壮大。
2.3 进一步探索创新成果转化路径，提升创新能力转化水平
肥西县委、县政府要发挥好“红娘”作用，在增强产学研合作力度方面，结合在肥高校科研院所提供的高质量、符合市场需求的创新科技成果，共同完成科研成果的及时转化。在技术交易平台方面，可以将省、市相关资源进行下沉延伸，在县域尝试搭建集“展示+交易+融资”功能于一体的网上技术交易平台。应着力构建创新成果转化的一站式服务体系和机制，更好地为进入肥西的民营科技创新企业提供必要的服务，肥西县也要积极融入长三角一体化的进程中去，与南京、上海等地的科技创新主体建立联系，推动民营企业引进相关科技成果能落地发展。
参考文献：
[1] 郭敬生.论民营经济高质量发展：价值、遵循、机遇和路径[J].经济问题，2019（03）.
[2] 段胜.关于民营企业融资难、融资贵问题的思考[J].金融与经济，2019（03）.
（作者单位：安徽省肥西县委党校）
关键词：民营经济;营商环境;融合发展
中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展形势也逐步地由高速增长阶段转向高质量发展的阶段，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，把构建亲清新型政商关系、促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长摆上重要战略位置。民营经济是县域经济微观基础的最大主体，是投资融资的最大推动力，是科技创新的最强主力军，安徽省肥西县民营经济经过四十多年的发展已遍及城乡，涉足国民经济多个行业，并形成了一定的规模和实力，随着长三角一体化和长江经济带战略的深入推进，肥西民营经济高质量发展进入快速提升新阶段，肥西县应主要从政府优化营商环境和企业激发潜在内功两个方面不断探索，精准施力。
1 优化营商环境，为民营经济高质量发展提供优质服务
1.1 进一步转变政府职能，提高法律法规和政策的执行力
肥西县政府要坚持问题为导向，针对影响中小企业发展的堵点、难点、痛点，开拓思路，用好用活政策，创新方式方法做好为中小企业发展的服务工作，采取更加有效的措施，切实帮助中小企业解决实际问题。按照《肥西县大力支持民营经济高质量发展政策》、《肥西县培育新动能促进产业转型升级推进经济高质量发展若干政策实施细则》等制度要求，进一步深化“放管服”改革，全面清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，加快推进 “多规合一” “多证合一”改革，实施“包容监管”，压缩前置审批，清理行政审批事项等，降低民营企业发展的制度性成本;县政府要加大政策统筹力度，形成支持民营企业发展的政策体系，防止政出多门，导致政策碎片化，充分协调好各方的作用，形成合力，共同推进。2020年1月1日，《优化营商环境条例》正式施行，条例要求坚持市场化、法治化、国际化原则，要以市场主体的需求为发展导向，以深刻地转变各级政府的职能为核心，创新营商环境的体制机制，借鉴国际先进经验，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，县委、县政府则可利用这一契机，在营造县域营商环境上真抓实干、大胆创新，推动市场主体的稳步发展。
1.2 进一步加强平台建设，做优做强一批行业领军企业
坚持“政府搭建平台、平台服务企业”的模式，进一步整合相关资源，努力打造好政策服务、信息培训、创业创新、要素资源、融资服务等平台，为民营企业提供更多的服务。建立以发展需求为导向的要素保障机制，突破瓶颈制约，推动小微企业发展壮大。着力抓好民营企业大户培植，促使骨干企业做强做大，全县各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业例如泰禾光电、亿帆医药等企业在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。坚持扶优扶强，精准帮扶，积极培育龙头大企业，以龙头为带动，跟进配套，形成产业链，在产业链上推动上、中、下游企业实现纵向大合并，形成以民营资本为主导的产业集群，围绕色选机械和生物医药、农副产品精深加工，培植一批，力争经过努力，培育一批支撑全县经济快速发展的民营经济“小巨人”。
1.3 解决企业发展中存在的融资难、人才难等问题，做好民营经济发展的加油站和发动机
县政府要积极鼓励全县金融机构对民营企业加大信贷投放，提供优质高效金融服务，推动解决民营企业融资难融资贵问题，督促县级金融机构改革和完善监管考核和内部激励机制，把金融机构业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题，金融机构应转变观念，大力发展多层次资本市场，提高直接融资特别是股权融资比重，拓宽民营和小微企业融资渠道，坚持市场化定价原则，优化流程、缩短链条、压缩成本，努力为民营企业提供更好的融资服务。要探索建立民营企业科技贷款风险补偿、奖励制度和再担保制度，建立起由天使投资基金、创业引导基金、产业扶持基金等引领，政银担、科技贷、政保贷、过桥貸、税融通等支撑的全链条、深融入式科技金融支持民营企业创新资金投入体系，培育和扶持中小微民营企业创业创新发展。肥西县政府及有关部门要以肥西县“535”创新创业团队和领军人才队伍建设工程作为县域高层次人才引进为重要抓手，积极为民营经济发展培育各方面人才，要保证民营企业人才享受政府国企同等政策待遇，想方设法为专业技术人才和经营管理人才营造良好的政策环境，着力提升一线产业工人的劳动技能，想方设法打造一支知识型、技能型、创新型、协作型的产业工匠队伍，培育精益求精、坚持专注、爱岗敬业和诚信友善的工匠精神。
2 提升企业经营质量，不断激发民营经济高质量发展的内生动力
2.1 进一步强化品牌和质量意识，增强民营经济核心竞争力
肥西县委、县政府要紧密结合产业结构调整，以企业为主体、以技术为手段、以质量为核心，，综合运用经济、法律、行政等手段，支持、引导民营企业加大品牌建设力度，大力实施名牌战略，依靠名牌做大做强，加强品牌宣传力度，各新闻媒体，要多渠道、多形式地加强对实施品牌战略、创名牌产品和驰名商标活动的宣传报导，大力宣传县内品牌产品。支要持各类创客空间、创业苗圃、创新工场等创业创新基地加快发展，通过财政资金的引导，鼓励民营资本投资孵化器、众创空间、创意产业园建设，提升众创空间管理、运营、协调的水平。民营企业要努力充分利用高水平的科技中介服务机构、创业投资机构等创业要素，不断打造优质品牌，不断提供优质产品，持续增强适应经济新常态发展的核心竞争力。
2.2 进一步强化改革开放意识，增强民营经济融合发展能力
肥西县在处于长三角一体化发展的大好机遇期，民营企业要在产业结构调整升级方面，注重通过发展现代服务业，特别是以发展数字经济为导向，大力发展生产性服务业，为传统产业的改造和先进制造业的发展提供有力支撑和保障，形成以数字经济与实体经济耦合共生的现代产业体系。在产业空间优化方面，要通过与合肥无缝对接的发展机遇，来加快产业集聚，发展总部经济和现代产业集群，从而打造民营经济发展的新动力，高质量推动肥西民营经济创新发展， 使肥西民营经济走向更加广阔的舞台。肥西县要抓住机会，在民营经济转型升级的过程中，把自身优势和先发地区的优势相结合，紧紧围绕国家推动长三角地区一体化发展的大战略，紧紧抓住机遇，积极承接长三角产业以及资本转移，促进肥西县战略性新兴产业更好更快发展，在深化改革开放的过程中不断发展壮大。
2.3 进一步探索创新成果转化路径，提升创新能力转化水平
肥西县委、县政府要发挥好“红娘”作用，在增强产学研合作力度方面，结合在肥高校科研院所提供的高质量、符合市场需求的创新科技成果，共同完成科研成果的及时转化。在技术交易平台方面，可以将省、市相关资源进行下沉延伸，在县域尝试搭建集“展示+交易+融资”功能于一体的网上技术交易平台。应着力构建创新成果转化的一站式服务体系和机制，更好地为进入肥西的民营科技创新企业提供必要的服务，肥西县也要积极融入长三角一体化的进程中去，与南京、上海等地的科技创新主体建立联系，推动民营企业引进相关科技成果能落地发展。
参考文献：
[1] 郭敬生.论民营经济高质量发展：价值、遵循、机遇和路径[J].经济问题，2019（03）.
[2] 段胜.关于民营企业融资难、融资贵问题的思考[J].金融与经济，2019（03）.
（作者单位：安徽省肥西县委党校）