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在省教育厅和市委市政府正确领导下,去年以来,汕尾市确定“举全市之力,用三年时间大打教育翻身仗”的目标,并突出教育“砍尾”(高中毛入学率和职业教育)工作,真抓实干,开始了全面追赶,成效显著。
一、举全市之力,打好高中校舍建设翻身仗
1. 规划逐步变为现实
按照市委戎铁文书记、郑雁雄市长去年《因教育事致各县(市、区)党政主要领导的一封信》的要求,各地立足做大做强,高标准高起点进行了高中校舍规划建设,特别是积极建设教育园区,推进了我市教育的规模化、集约化发展。目前,占地1340亩、涵盖三所高中阶段学校的“陆河县教育园区”项目建设已全面启动,继陆河中学于去年招生之后,今年陆河外国语学校已开始招生;占地360万平方米的海丰教育园区已完成规划,正在筹建,并将引进陕西师大前来办学;陆丰教育园区也已开建,正与北师大附中商谈合作办学事宜;市区教育园区已完成选址、用地规划和相关论证,正积极争取办成“省市共建、深汕合作”职业教育改革试验园区,初步规划五个建设项目,即汕尾中等职业技术学校、汕尾卫校(拟招商引资办)、深汕中等职业学校、深圳职业技术学院汕尾学校和公共实训基地。届时,全市普及高中阶段教育所需学位可望得到较好解决。
2. 融资实现新突破
从去年开始实行市级领导为挂扶高中学校筹资制度,县(市、区)也建立起了相应的挂扶制度。在用好省拨专项经费的基础上,落实今年年初首次议教会议提出的财政两年内预算内教育投入每年提一个百分点的要求,各级财政加大了对高中校舍建设的投入,充分发挥财政资金的放大作用。2009年,全市获批贷款4.5亿元,采用BT或BOT模式融资5000万元,社会力量捐资3000万元。今年以来,在发动社会捐、投资办学上又有大突破,特别是今年6月30日组织十万人大游行开展“扶贫济困助教”活动,全市共筹集教育发展资金11.48亿元,其中引资办学7.85亿元,捐款3.63亿元,仅陆丰甲子中学就获龚俊龙捐资1亿元。下来还将进一步加大宣传发动力度,真正掀起举全市之力,“大办教育、办大教育”的热潮。
二、举全市之力,打好高中招生与防流控辍翻身仗
1. 扩招与防辍并举,确保应届初中毕业生“一个不少”升高中
为全面砍掉汕尾教育高中毛入学率全省最低的落后尾巴,我市在狠抓高中阶段教育扩招的同时,建立长效机制进行防流控辍,并把高中阶段教育招生与防流控辍工作上升为政府行为。8月6日,我市召开市教育工作领导小组(扩大)会议,对下一步高中阶段教育招生和防流控辍工作做了具体布置。会后市政府迅速发出《关于实行高中阶段教育招生和防流控辍工作报告制度的通知》(汕府办明电[2010]118号)、《关于批转市教育局2010-2011年高中阶段教育招生与防流控辍工作任务的通知》(汕府办函[2010]161号)等文件。在高中阶段招生工作方面,我们立足抓早抓主动,今年3月15日就召开全市高中建校与招生工作会议进行部署,专门成立了普高办,加强对高中招生工作的指导和督查,今年春季完成中职招生5000多人,比去年增加3000多人。秋季开学重点抓好初中应历届毕业生(含普通高中已录考生)的报名注册工作,要求各县(市、区)在招生期间采取“日报”制度,招生进度情况报市委督办科和市政府办信息科,且每隔五天由县(市、区)委书记和县(市、区)长向市委书记、市长汇报招生进展情况。在狠抓高中扩招的同时,继续贯彻落实《汕尾市初中校长“三率”考核方案》(汕教[2009]83号),并出台《关于做好高中阶段教育“防流控辍”工作的通知》(汕教[2010]68号)、《关于进一步明确做好学龄人口统计工作的补充通知》(汕教明电[2010]42号)等文件,明确各县(市、区)、各学校“防流控辍”工作目标,要求各地在9月5日前摸清6-18周岁学龄人口入学情况,加强对义务教育学生辍学情况的调查摸底和跟踪检查,对未按时入学的学生逐一造册登记、建立台账,健全防辍、督促入学工作动态管理机制。不仅义务教育要防辍,高中也要防辍;不仅学校有责任,各级政府也有责任,要求千方百计把小学阶段在校生年辍学率控制在1%以下,初中阶段学校在校生年辍学率控制在3%以下,高中阶段学校年辍学率控制在2%以下。坚持扩招与防辍并举,两手抓,两手都要硬,确保辍学率大幅下降、初中届毕业生“一个不少”升高中。
2. 党委与政府齐上阵,千方百计挖生源
近期,我市主要在中职生源挖掘方面狠下功夫。根据《关于扩大非全日制中等职业技术教育招生规模的工作意见》文件精神,各级党政、政府高度重视,主要领导亲抓亲促,组织各地、各学校积极行动起来,整合各方力量,拓宽招生渠道,创新招生办法,深入做好高中阶段教育招生的动员工作。工作的着力点放在:动员没有参加中考的学生报读中职学校或业余班;发挥镇、村力量,发动具有初中及以上学历的返乡农民工、城镇下岗失业和待业人员、退役军人以及应届或往届初中、高中毕业生就读中职学校。
3. 奖励与处罚结合,完不成任务予以问责
为加强对高中阶段招生和防流控辍工作的指导和督查,各级党政和各部门加强了对教育工作的督查督办,自上而下成立高中阶段招生和防流控辍督查组,确保从县到镇到村,任务一级一级落实,责任一级一级到位,形成级级抓落实、人人有责任的工作格局。同时,严明奖罚。对于完成任务好的乡镇和部门,工作取得明显成效的个人,予以通报表扬,并结合实际给予适当奖励。对不能完成任务、考核不合格的,予以三种问责:首先,问责县一级政府。市政府通过专项督导,全面落实县(市、区)党政主要领导干部履行责任考核,奖优罚劣。其次,问责镇一级政府。各县(市、区)政府强化对镇(街道)和村委(居委)的问责,进村入户,包干到单位、到具体责任人。县(市、区)强化对挂驻镇(街道)责任人的问责,镇(街道)强化对挂驻村委(居委)责任人的问责。第三,问责校长。各县(市、区)政府和各县(市、区)教育行政部门落实好“初中校长的巩固率、升学率、及格率”考核工作,对“三率”考核一年不合格的初中校长进行警告挂牌,连续两年不合格的坚决予以撤换。按下达的具体指标任务,小学校长和高中校长要参照上述办法,在校长任期目标责任制中实施问责。
(作者单位:汕尾市教育局)
一、举全市之力,打好高中校舍建设翻身仗
1. 规划逐步变为现实
按照市委戎铁文书记、郑雁雄市长去年《因教育事致各县(市、区)党政主要领导的一封信》的要求,各地立足做大做强,高标准高起点进行了高中校舍规划建设,特别是积极建设教育园区,推进了我市教育的规模化、集约化发展。目前,占地1340亩、涵盖三所高中阶段学校的“陆河县教育园区”项目建设已全面启动,继陆河中学于去年招生之后,今年陆河外国语学校已开始招生;占地360万平方米的海丰教育园区已完成规划,正在筹建,并将引进陕西师大前来办学;陆丰教育园区也已开建,正与北师大附中商谈合作办学事宜;市区教育园区已完成选址、用地规划和相关论证,正积极争取办成“省市共建、深汕合作”职业教育改革试验园区,初步规划五个建设项目,即汕尾中等职业技术学校、汕尾卫校(拟招商引资办)、深汕中等职业学校、深圳职业技术学院汕尾学校和公共实训基地。届时,全市普及高中阶段教育所需学位可望得到较好解决。
2. 融资实现新突破
从去年开始实行市级领导为挂扶高中学校筹资制度,县(市、区)也建立起了相应的挂扶制度。在用好省拨专项经费的基础上,落实今年年初首次议教会议提出的财政两年内预算内教育投入每年提一个百分点的要求,各级财政加大了对高中校舍建设的投入,充分发挥财政资金的放大作用。2009年,全市获批贷款4.5亿元,采用BT或BOT模式融资5000万元,社会力量捐资3000万元。今年以来,在发动社会捐、投资办学上又有大突破,特别是今年6月30日组织十万人大游行开展“扶贫济困助教”活动,全市共筹集教育发展资金11.48亿元,其中引资办学7.85亿元,捐款3.63亿元,仅陆丰甲子中学就获龚俊龙捐资1亿元。下来还将进一步加大宣传发动力度,真正掀起举全市之力,“大办教育、办大教育”的热潮。
二、举全市之力,打好高中招生与防流控辍翻身仗
1. 扩招与防辍并举,确保应届初中毕业生“一个不少”升高中
为全面砍掉汕尾教育高中毛入学率全省最低的落后尾巴,我市在狠抓高中阶段教育扩招的同时,建立长效机制进行防流控辍,并把高中阶段教育招生与防流控辍工作上升为政府行为。8月6日,我市召开市教育工作领导小组(扩大)会议,对下一步高中阶段教育招生和防流控辍工作做了具体布置。会后市政府迅速发出《关于实行高中阶段教育招生和防流控辍工作报告制度的通知》(汕府办明电[2010]118号)、《关于批转市教育局2010-2011年高中阶段教育招生与防流控辍工作任务的通知》(汕府办函[2010]161号)等文件。在高中阶段招生工作方面,我们立足抓早抓主动,今年3月15日就召开全市高中建校与招生工作会议进行部署,专门成立了普高办,加强对高中招生工作的指导和督查,今年春季完成中职招生5000多人,比去年增加3000多人。秋季开学重点抓好初中应历届毕业生(含普通高中已录考生)的报名注册工作,要求各县(市、区)在招生期间采取“日报”制度,招生进度情况报市委督办科和市政府办信息科,且每隔五天由县(市、区)委书记和县(市、区)长向市委书记、市长汇报招生进展情况。在狠抓高中扩招的同时,继续贯彻落实《汕尾市初中校长“三率”考核方案》(汕教[2009]83号),并出台《关于做好高中阶段教育“防流控辍”工作的通知》(汕教[2010]68号)、《关于进一步明确做好学龄人口统计工作的补充通知》(汕教明电[2010]42号)等文件,明确各县(市、区)、各学校“防流控辍”工作目标,要求各地在9月5日前摸清6-18周岁学龄人口入学情况,加强对义务教育学生辍学情况的调查摸底和跟踪检查,对未按时入学的学生逐一造册登记、建立台账,健全防辍、督促入学工作动态管理机制。不仅义务教育要防辍,高中也要防辍;不仅学校有责任,各级政府也有责任,要求千方百计把小学阶段在校生年辍学率控制在1%以下,初中阶段学校在校生年辍学率控制在3%以下,高中阶段学校年辍学率控制在2%以下。坚持扩招与防辍并举,两手抓,两手都要硬,确保辍学率大幅下降、初中届毕业生“一个不少”升高中。
2. 党委与政府齐上阵,千方百计挖生源
近期,我市主要在中职生源挖掘方面狠下功夫。根据《关于扩大非全日制中等职业技术教育招生规模的工作意见》文件精神,各级党政、政府高度重视,主要领导亲抓亲促,组织各地、各学校积极行动起来,整合各方力量,拓宽招生渠道,创新招生办法,深入做好高中阶段教育招生的动员工作。工作的着力点放在:动员没有参加中考的学生报读中职学校或业余班;发挥镇、村力量,发动具有初中及以上学历的返乡农民工、城镇下岗失业和待业人员、退役军人以及应届或往届初中、高中毕业生就读中职学校。
3. 奖励与处罚结合,完不成任务予以问责
为加强对高中阶段招生和防流控辍工作的指导和督查,各级党政和各部门加强了对教育工作的督查督办,自上而下成立高中阶段招生和防流控辍督查组,确保从县到镇到村,任务一级一级落实,责任一级一级到位,形成级级抓落实、人人有责任的工作格局。同时,严明奖罚。对于完成任务好的乡镇和部门,工作取得明显成效的个人,予以通报表扬,并结合实际给予适当奖励。对不能完成任务、考核不合格的,予以三种问责:首先,问责县一级政府。市政府通过专项督导,全面落实县(市、区)党政主要领导干部履行责任考核,奖优罚劣。其次,问责镇一级政府。各县(市、区)政府强化对镇(街道)和村委(居委)的问责,进村入户,包干到单位、到具体责任人。县(市、区)强化对挂驻镇(街道)责任人的问责,镇(街道)强化对挂驻村委(居委)责任人的问责。第三,问责校长。各县(市、区)政府和各县(市、区)教育行政部门落实好“初中校长的巩固率、升学率、及格率”考核工作,对“三率”考核一年不合格的初中校长进行警告挂牌,连续两年不合格的坚决予以撤换。按下达的具体指标任务,小学校长和高中校长要参照上述办法,在校长任期目标责任制中实施问责。
(作者单位:汕尾市教育局)