【摘 要】
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（１）贫困 对自然灾害最脆弱的人群是穷人，他们用于避免损失的资源有限。贫困会导致环境恶化，反过来又会加重灾害的影响。如果决策者不更加关注减灾行动，援助机构不给予更多支持的
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（１）贫困 对自然灾害最脆弱的人群是穷人，他们用于避免损失的资源有限。贫困会导致环境恶化，反过来又会加重灾害的影响。如果决策者不更加关注减灾行动，援助机构不给予更多支持的话，许多发展中国家，特别是非洲的许多国家，将很难摆脱这种状况。因此，需要采取一些创
(1) Poverty The population most vulnerable to natural disasters is the poor, and their resources for avoiding losses are limited. Poverty can lead to environmental degradation, which in turn can aggravate the effects of disasters. If policymakers do not pay more attention to disaster reduction and aid agencies do not give more support, many developing countries, especially in Africa, will find it hard to get out of this situation. Therefore, some innovation is needed
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1引言rn尽管灾害是不可避免的,消除所有的风险是不可能的,然而,有很多技术性的措施,传统实践以及公共经验能减轻经济和社会灾害的严重程度.虽然灾害和突出事件是自然界所固有