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【摘 要】很多高校在实习经费报销中仍然采取以票据为报销依据，按定额报销的方法，实践证明这种方法在财务报销过程中存在很多问题：实习经费借款报账不及时、原始报销票据混乱、套取挤占实习经费等问题，严重影响了财务工作。本文依据笔者所在单位的改革经验，提出了有效的改进措施，解决了实习经费报销中存在的问题，堵塞了管理中的漏洞，简化财务报账手续，财务工作效率显著提高。
【关键字】实习经费；报销；挤占；措施
目前，很多高校采用实习经费总包干制度，即学校按照实习周数、实习地点、实习人数、并考虑文、理工科、艺术类的差异，确定实习经费标准，并于年初一次性划拨到学院，节约归学院留用，不足学院自行负担，财务报销采取以票据为报销依据，按定额报销的方法。这种做法能使学校控制实习经费总量，进行宏观控制管理，对实习工作起到了一定的督促作用，但是在财务报销过程中却存在着借款报账不及时、报销票据混乱、套取实习经费、挤占挪用实习经费等很多问题，严重影响了财务工作。
一、实习经费报销中存在的问题
1.实习经费借款报账不及时
学院组织学生实习，向学校预借实习经费，学生实习结束后报账。但往往因车票不能及时收齐等各种原因，使学院实习带队教师无法及时到财务报账，致使实习借款不能及时销账。尽管学校财务处不断催促报账，但有的学院仍然还是一拖再拖，一直拖到年終结账，严重影响了学校对往来款项的管理。
2.学生实习车票混乱，加大了财务审核的难度和工作量
由于学生对学校财务的报销手续不了解，加之有的学院事先宣传不够，很多学生不知道报销实习费用需要以往返车票为依据，未保管好车票，造成车票丢失；有的同学搭车往返实习地点，存在没有车票等各种情况。为了报销实习经费学生只好到处搜集车票，造成车票时间、地点混乱，车票不规范等等，给财务人员带来票据审核上的难度和超大的工作量，严重影响工作效率。
3.本地实习，没有交通费票据，无法报销，学生不满情绪严重
很多学校一直执行多年前制定的规章制度，即市内实习交通费报销以公交车车票为依据，而现在的公交车大部分都是自动投币，无人售票，根本没有车票，还有的同学为了方便合乘出租车前往实习地，而出租车票又不允许报销，这样学生市内交通费无法支付，学生对学校意见大，不满情绪严重。
4.存在以假车票、假证明套取实习经费现象
有些学生未参加实习，在车站、网上以低价购买过期车票用来报销，套取实习经费；有些学院出具假证明，多报实习人数套取实习经费；有些教师用实习经费报销出差费用。
5.教学实习费被挤占、挪用，实习环节薄弱
有的高校将教学经费全部核拨给学院，由学院自主安排，同类费用打通使用，学院将实习费挪做了他用，由于实习经费不足，有的学院采取缩短实习时间，减少实习项目的做法，有的干脆由学生自己找单位实习，费用自理，这样不仅增加了学生的精神压力和费用负担，而且有的学生因找不到实习单位而出现未实际实习的情况。因缺少实践经验，直接影响到学生做毕业设计，出现毕业设计空洞，内容不充实的现象。
鉴于上述存在的问题，笔者所在单位经过反复调研、考察，采取了以下改进措施，效果显著，深受师生的欢迎，工作效率显著提高。
二、实习经费管理改进措施
1.加强实习经费管理，保障实习经费的有效利用
按照实习内容和国家有关财经制度的规定，实习费开支范围包括：实习期间学生及带队教师的车船费，住宿费，市内交通费，必要的资料、文具等费用，租车费，付给实习单位的管理费，指导人员的酬金，其他与实习活动有关的费用。学校对实习经费实行预算定额包干管理办法，即学校教务处按照实习天数、实习地点、实习人数，考虑文科、理工科、艺术类的差异，教育实习与专业实习的不同，审核确定实习经费标准和总额，财务处于年初一次性划拨到学院，结余留用，超支不补。要求各院（系）严格控制实习经费的使用，保证专款专用，不得挪用挤占，最大限度的发挥实习经费的资金使用效益。对实习过程中发生的费用要登记备查帐，随时接受管理部门的检查和监督。
2.简化财务报账手续，细化实习经费报账规定。实习带队教师的差旅费报销按照差旅费报销的有关规定执行；付给实习单位的管理费凭实习单位出具的正规票据报销；各单位联系实习单位发生的相关费用凭据报销。实习前，由各学院将各专业各类实习项目及实习人数计划上报教务处，经教务处审核后，确定发给学生实习经费的标准（包括往返交通费、市内交通费、住宿费、指导人员补助等）。发给学生的实习经费，由各院（系）统一组织，按人填列教学实习费用发放表，经学院行政负责人、教务处主管处长、主管校领导审批后，由财务处直接将学生实习费转入学生个人银行卡中，不再另行办理借款及二次报销手续。
3.为了加强管理，堵塞管理中的漏洞，根据学校具体情况自制研发实习经费申报软件，与学生收费系统数据共享，各学院只能在已交费的在校学生数据库中生成实习学生名单及其银行卡号，经学校教务处审核标准后，报财务处支取学生实习经费，财务处直接将款项转入学生的银行卡中，这样既避免了虚报冒领，又保证了实习经费专款专用，不被挤占。
4.学校对各学院实习经费的使用情况进行效益分析。实习结束后，实习指导教师应及时向本学院领导汇报实习情况，并及时将实习情况报告表送至学校教务处存档。其他相关材料（包括“学生实习带队教师工作日志”、“学生实习手册”、“实习报告”以及“学生实习成绩评定表”等）在各学院存档。学生对指导教师的实习指导质量进行测评。对测评成绩较高的教师进行表彰；对出现实习事故，在实习工作中不负责的教师应按教学事故处理。对于实习经费使用效益低，未完成实习任务或实习效果差的学院，学校停止或缓拨其实习经费指标，并要求其限期整改。
通过上述改进措施，学校的实习经费得到有效使用，避免了虚假发票报销、实习经费被挤占挪用的现象，特别是简化了财务报账手续，加强了往来款项管理，工作效率和工作质量显著提高。
【关键字】实习经费；报销；挤占；措施
目前，很多高校采用实习经费总包干制度，即学校按照实习周数、实习地点、实习人数、并考虑文、理工科、艺术类的差异，确定实习经费标准，并于年初一次性划拨到学院，节约归学院留用，不足学院自行负担，财务报销采取以票据为报销依据，按定额报销的方法。这种做法能使学校控制实习经费总量，进行宏观控制管理，对实习工作起到了一定的督促作用，但是在财务报销过程中却存在着借款报账不及时、报销票据混乱、套取实习经费、挤占挪用实习经费等很多问题，严重影响了财务工作。
一、实习经费报销中存在的问题
1.实习经费借款报账不及时
学院组织学生实习，向学校预借实习经费，学生实习结束后报账。但往往因车票不能及时收齐等各种原因，使学院实习带队教师无法及时到财务报账，致使实习借款不能及时销账。尽管学校财务处不断催促报账，但有的学院仍然还是一拖再拖，一直拖到年終结账，严重影响了学校对往来款项的管理。
2.学生实习车票混乱，加大了财务审核的难度和工作量
由于学生对学校财务的报销手续不了解，加之有的学院事先宣传不够，很多学生不知道报销实习费用需要以往返车票为依据，未保管好车票，造成车票丢失；有的同学搭车往返实习地点，存在没有车票等各种情况。为了报销实习经费学生只好到处搜集车票，造成车票时间、地点混乱，车票不规范等等，给财务人员带来票据审核上的难度和超大的工作量，严重影响工作效率。
3.本地实习，没有交通费票据，无法报销，学生不满情绪严重
很多学校一直执行多年前制定的规章制度，即市内实习交通费报销以公交车车票为依据，而现在的公交车大部分都是自动投币，无人售票，根本没有车票，还有的同学为了方便合乘出租车前往实习地，而出租车票又不允许报销，这样学生市内交通费无法支付，学生对学校意见大，不满情绪严重。
4.存在以假车票、假证明套取实习经费现象
有些学生未参加实习，在车站、网上以低价购买过期车票用来报销，套取实习经费；有些学院出具假证明，多报实习人数套取实习经费；有些教师用实习经费报销出差费用。
5.教学实习费被挤占、挪用，实习环节薄弱
有的高校将教学经费全部核拨给学院，由学院自主安排，同类费用打通使用，学院将实习费挪做了他用，由于实习经费不足，有的学院采取缩短实习时间，减少实习项目的做法，有的干脆由学生自己找单位实习，费用自理，这样不仅增加了学生的精神压力和费用负担，而且有的学生因找不到实习单位而出现未实际实习的情况。因缺少实践经验，直接影响到学生做毕业设计，出现毕业设计空洞，内容不充实的现象。
鉴于上述存在的问题，笔者所在单位经过反复调研、考察，采取了以下改进措施，效果显著，深受师生的欢迎，工作效率显著提高。
二、实习经费管理改进措施
1.加强实习经费管理，保障实习经费的有效利用
按照实习内容和国家有关财经制度的规定，实习费开支范围包括：实习期间学生及带队教师的车船费，住宿费，市内交通费，必要的资料、文具等费用，租车费，付给实习单位的管理费，指导人员的酬金，其他与实习活动有关的费用。学校对实习经费实行预算定额包干管理办法，即学校教务处按照实习天数、实习地点、实习人数，考虑文科、理工科、艺术类的差异，教育实习与专业实习的不同，审核确定实习经费标准和总额，财务处于年初一次性划拨到学院，结余留用，超支不补。要求各院（系）严格控制实习经费的使用，保证专款专用，不得挪用挤占，最大限度的发挥实习经费的资金使用效益。对实习过程中发生的费用要登记备查帐，随时接受管理部门的检查和监督。
2.简化财务报账手续，细化实习经费报账规定。实习带队教师的差旅费报销按照差旅费报销的有关规定执行；付给实习单位的管理费凭实习单位出具的正规票据报销；各单位联系实习单位发生的相关费用凭据报销。实习前，由各学院将各专业各类实习项目及实习人数计划上报教务处，经教务处审核后，确定发给学生实习经费的标准（包括往返交通费、市内交通费、住宿费、指导人员补助等）。发给学生的实习经费，由各院（系）统一组织，按人填列教学实习费用发放表，经学院行政负责人、教务处主管处长、主管校领导审批后，由财务处直接将学生实习费转入学生个人银行卡中，不再另行办理借款及二次报销手续。
3.为了加强管理，堵塞管理中的漏洞，根据学校具体情况自制研发实习经费申报软件，与学生收费系统数据共享，各学院只能在已交费的在校学生数据库中生成实习学生名单及其银行卡号，经学校教务处审核标准后，报财务处支取学生实习经费，财务处直接将款项转入学生的银行卡中，这样既避免了虚报冒领，又保证了实习经费专款专用，不被挤占。
4.学校对各学院实习经费的使用情况进行效益分析。实习结束后，实习指导教师应及时向本学院领导汇报实习情况，并及时将实习情况报告表送至学校教务处存档。其他相关材料（包括“学生实习带队教师工作日志”、“学生实习手册”、“实习报告”以及“学生实习成绩评定表”等）在各学院存档。学生对指导教师的实习指导质量进行测评。对测评成绩较高的教师进行表彰；对出现实习事故，在实习工作中不负责的教师应按教学事故处理。对于实习经费使用效益低，未完成实习任务或实习效果差的学院，学校停止或缓拨其实习经费指标，并要求其限期整改。
通过上述改进措施，学校的实习经费得到有效使用，避免了虚假发票报销、实习经费被挤占挪用的现象，特别是简化了财务报账手续，加强了往来款项管理，工作效率和工作质量显著提高。