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中央提出要“加快足球事业发展”，“振兴足球要从娃娃抓起”，这对教育和体育部门提出了更新更高的要求。为了贯彻落实国家体育总局和教育部在大连召开的全国校园足球工作会议精神，结合贯彻落实国家中长期教育改革发展规划纲要和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的精神，下面我讲三点意见。
一、充分认识开展青少年校园足球的战略意义
开展校园足球的战略意义在哪里？我认为：足球既是生产关系,也是生产力；既是经济基础,也是上层建筑；既是一个国家与民族的硬实力，也是一个国家和民族的软实力，更是一个国家和民族的巧实力。我常想，英超联赛为何有那么大的魅力？一次，我专门去参观英超联赛的体育场，它是开放的，给我的印象一是“大”，可容纳八九万人，这足以看出英国足球的普及程度。二是“齐”，设施的人性化、便利化。三是“趣”，做足球文化、扬足球精神、谋足球发展、兴足球事业。去年，我在英国曼彻斯特又专门参观了曼联足球俱乐部，观看了曼联足球的主赛场、曼联足球文化的展览馆、曼联足球文化产品的开发等，例如草皮栽培与保养的成套技术形成的完整产业链。刚才，我所说的足球既是生产关系又是生产力，生产力就体现在这里。所以，我们一定要从战略的高度来认识足球事业，这也是开展校园足球的战略意义所在。
二、全面把握开展青少年校园足球的战略机遇
我们经常讲要抓住机遇，主要是指有利的外部条件是机遇，主动应对挑战是机遇，自身的奋发有为更是机遇。我们经常说“识时务者为俊杰”，“机不可失，时不再来”。歌德曾经说过，抓住机遇是“一种极难得的智慧”。一个哲学家，他用了“极难得的智慧”来形容机遇的重要，发人深省。现在，推进校园足球事业发展面临着千载难逢的大好机遇。
首先，党和政府的高度重视为校园足球的开展提供了难得的机遇。小平同志很早就说“足球要从娃娃抓起”。现在，国家专门成立了振兴足球领导小组，命名了一批“足球城市”和“足球学校”，以点带面推进校园足球的开展。我们现正在全面贯彻落实国家和省教育中长期改革发展规划纲要，到2020年，我省要率先实现教育现代化，建成学习型社会和人力资源强省。这个人力资源的强省就是要不断培养和造就数以万计的拔尖创新人才、数以百万计的专门人才和数以千万计的高素质劳动者。但对每一个具体的人来讲，不仅要有良好的文化知识素质，良好的思想道德素质，还要有健全的身心素质，这是人力资源强省的重要表征和要求。因此，我们要坚持教育优先，以人为本，改革创新，推进公平，提高质量。我们要坚持德育为先，能力为重，体美俱进，全面发展。我们贯彻《省委省政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，就是要瞄准“三升一降”目标不动摇，即学校体育工作整体水平明显提升，学生耐力、力量、柔韧性等体能素质明显提升，体育后备人才数量和质量明显提升，肥胖和近视发生率等明显下降。省委省政府高度重视校园足球工作，提出了明确具体的目标任务。我们要善于认识机遇、抓住机遇、用好机遇。
其次，经济社会发展为校园足球开展提供了难得的机遇。2010年我国的经济总量超过日本，位居世界第二。就我们江苏来讲，去年江苏GDP超过了4万亿，位居全国第二。按照江苏“十二五”规划纲要的要求，江苏经济年增长幅度不低于10%，到2015年的时候，江苏人均GDP要达到11900美元，这一是意味着江苏进入了高收入地区的行列，二是意味着江苏进入了创新驱动地区的行列，三是意味着江苏是个收入效应明显的地区。这个收入效应从经济学角度来考察，首先是对海外投资会大幅增长，第二是出国旅游人数大幅增长，第三是出国留学人数大幅增长。还有个大幅增长，就是在家庭消费支出结构当中，对教育文化体育消费的支出比例大幅增长。如果我们真正做到保持这样一个增长的速度，家庭对体育、教育、文化消费的支出将会占到家庭消费支出的25%到30%。我们江苏现在总体上实现了小康，正在向建设更高水平的小康社会、苏南地区率先基本实现现代化迈进，努力实现“发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福”。什么叫人民更幸福？我到江阴去，听江阴的老百姓说，“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”，这就是幸福。我们建设更高水平的小康社会，就要建设更高质量的教育，建设更高水平的体育。
第三，人民群众对足球的殷切期待为校园足球开展提供了难得的机遇。人民群众期待我们的足球事业有个健康、更好的发展，社会各界对足球支持的热情日益高涨，振兴足球的愿望日益强烈，足球后备人才培养力度日益增大。我们要千方百计争取社会对校园足球的支持，想方设法营造有利于校园足球开展的良好氛围。
最后，我们教育工作者、体育工作者对足球，特别是校园足球在提高国民素养、提高国家足球普及和竞技水平过程中作用的理解、把握和自觉行动的程度为校园足球的开展提供了难得的机遇。振兴校园足球事业关键在人，在队伍。我们有了一支爱校园足球、懂校园足球、愿意献身校园足球的师资和教练队伍，再加上良好的体制和机制以及必要的物质条件保障，我相信只要锲而不舍地坚持数年，我省的校园足球一定会“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。
三、认真落实开展青少年校园足球的战略举措
第一，既要从娃娃抓起，更要从领导抓起。老百姓常说“千难万难，领导重视就不难”。校园足球也是这样，需要各级领导的重视和支持。各市县要建立精干高效的校园足球组织领导机构，选派有责任心、喜爱足球运动、关心足球事业的同志参与本地区的校园足球工作领导小组和办事机构的工作。要有计划、有步骤地对体育教师优先进行足球专项业务培训，对培训合格的教师颁发培训证书，并计入教师继续教育学时，对开展校园足球的学校和从事校园足球的体育老师要纳入绩效考核的重要内容。要积极发挥高等院校特别是体育院校、体育专业教师的资源优势，聘请他们到学校指导校园足球的教学与训练。在中小学校舍改造中，将足球场地的建设和改造列入计划，不断改善设施条件，按照开展青少年校园足球活动的要求，配齐配足运动器材。
第二，既要追求卓越，更要注重普及。校园足球上不去，原因很复杂，既有历史、文化的原因，也有体制、机制的原因，还有教育内部、外部的原因。我常想，为什么中国的乒乓球50年长盛不衰？中国人爱打乒乓球，毛主席书房、周总理办公室的旁边都有乒乓球室，胡锦涛总书记访问日本期间还专门安排和中日运动员打乒乓球。在中国几乎找不到没有乒乓球台的学校。中国乒乓球50年长盛不衰，我认为以下几条最为关键：一是不断地进行技术创新。二是训练科学。三是庞大的乒乓球人口在支撑着顶尖国手。因此，我们既要追求卓越，更要注重普及，推进青少年足球进校园就是普及工程的第一步。
第三，既要强力推动，更要培养兴趣。校园足球的开展需要政府推动，学校主动，社会参与。做好校园足球的普及推广工作，我们既要遵循教育教学规律、学生身心发展的规律，还要遵循足球运动自身的规律。我们讲，没有爱就没有教育，没有兴趣就没有学习，兴趣是最好的老师，这就是我们常说的“名师出高徒、兴趣出高分、鼓励出高兴”。做好校园足球的普及和提高工作，很重要的一条就是要在教育教学过程当中，培养青少年对足球的兴趣。如果没有兴趣，也就没有校园足球的普及和提高。
第四，既要抓住重点，更要以点带面。我们普及校园足球工作，要由上而下推动，由点到面普及。开展校园足球的重点在于普及，普及的重点在于培养学生对足球的兴趣，培养学生对足球的兴趣的重点在于打造快乐足球、知识足球、阳光足球。开展校园足球，由于主观和客观条件的限制，一下子全面开花尚有困难，但要选择一批具有足球运动基础、场地设施具备、师资力量较好的学校作为青少年校园足球活动的布点学校，先行一步，取得经验，辐射带动更多学校，从而使校园足球真正呈现“百花盛开春满园”的喜人景象。对有足球特长的学生要重点培养，为他们制定科学的学习、训练计划，使他们在思想道德品质、文化知识、运动技能等方面得到全面发展。
第五，既要快乐足球，更要注重育人。校园足球应该给学生带来的是快乐和健康、兴趣和爱好。通过校园足球运动的开展，强壮学生体魄、开阔知识视野、提升人生境界。因此，我们要大力提倡“阳光体育、快乐足球”。我们在推进校园足球的过程中，一定不要忘记教育人、培养人的崇高使命，时刻牢记培养全面的人，既有理性又有德性；培养有用的人，既有知识又有能力；培养自由的人，德育为先，能力为重，体美俱进，全面发展。建立并不断完善大中小学相互衔接配套的青少年校园足球活动竞赛体系。整合优化目前各种类型的学校足球比赛项目，落实配套的活动经费。足球运动具有身体接触多、对抗性强的特点，在开展青少年校园足球活动中，要高度重视安全问题和意外伤害处理。同时要形成正确的舆论导向和良好的社会氛围，为开展青少年校园足球活动创造有利的社会环境。
（作者系江苏省委教育工委副书记、省教育厅副厅长。本文系作者2011年5月25日在全省青少年校园足球工作会议上的讲话，发表时略作删改）
一、充分认识开展青少年校园足球的战略意义
开展校园足球的战略意义在哪里？我认为：足球既是生产关系,也是生产力；既是经济基础,也是上层建筑；既是一个国家与民族的硬实力，也是一个国家和民族的软实力，更是一个国家和民族的巧实力。我常想，英超联赛为何有那么大的魅力？一次，我专门去参观英超联赛的体育场，它是开放的，给我的印象一是“大”，可容纳八九万人，这足以看出英国足球的普及程度。二是“齐”，设施的人性化、便利化。三是“趣”，做足球文化、扬足球精神、谋足球发展、兴足球事业。去年，我在英国曼彻斯特又专门参观了曼联足球俱乐部，观看了曼联足球的主赛场、曼联足球文化的展览馆、曼联足球文化产品的开发等，例如草皮栽培与保养的成套技术形成的完整产业链。刚才，我所说的足球既是生产关系又是生产力，生产力就体现在这里。所以，我们一定要从战略的高度来认识足球事业，这也是开展校园足球的战略意义所在。
二、全面把握开展青少年校园足球的战略机遇
我们经常讲要抓住机遇，主要是指有利的外部条件是机遇，主动应对挑战是机遇，自身的奋发有为更是机遇。我们经常说“识时务者为俊杰”，“机不可失，时不再来”。歌德曾经说过，抓住机遇是“一种极难得的智慧”。一个哲学家，他用了“极难得的智慧”来形容机遇的重要，发人深省。现在，推进校园足球事业发展面临着千载难逢的大好机遇。
首先，党和政府的高度重视为校园足球的开展提供了难得的机遇。小平同志很早就说“足球要从娃娃抓起”。现在，国家专门成立了振兴足球领导小组，命名了一批“足球城市”和“足球学校”，以点带面推进校园足球的开展。我们现正在全面贯彻落实国家和省教育中长期改革发展规划纲要，到2020年，我省要率先实现教育现代化，建成学习型社会和人力资源强省。这个人力资源的强省就是要不断培养和造就数以万计的拔尖创新人才、数以百万计的专门人才和数以千万计的高素质劳动者。但对每一个具体的人来讲，不仅要有良好的文化知识素质，良好的思想道德素质，还要有健全的身心素质，这是人力资源强省的重要表征和要求。因此，我们要坚持教育优先，以人为本，改革创新，推进公平，提高质量。我们要坚持德育为先，能力为重，体美俱进，全面发展。我们贯彻《省委省政府关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，就是要瞄准“三升一降”目标不动摇，即学校体育工作整体水平明显提升，学生耐力、力量、柔韧性等体能素质明显提升，体育后备人才数量和质量明显提升，肥胖和近视发生率等明显下降。省委省政府高度重视校园足球工作，提出了明确具体的目标任务。我们要善于认识机遇、抓住机遇、用好机遇。
其次，经济社会发展为校园足球开展提供了难得的机遇。2010年我国的经济总量超过日本，位居世界第二。就我们江苏来讲，去年江苏GDP超过了4万亿，位居全国第二。按照江苏“十二五”规划纲要的要求，江苏经济年增长幅度不低于10%，到2015年的时候，江苏人均GDP要达到11900美元，这一是意味着江苏进入了高收入地区的行列，二是意味着江苏进入了创新驱动地区的行列，三是意味着江苏是个收入效应明显的地区。这个收入效应从经济学角度来考察，首先是对海外投资会大幅增长，第二是出国旅游人数大幅增长，第三是出国留学人数大幅增长。还有个大幅增长，就是在家庭消费支出结构当中，对教育文化体育消费的支出比例大幅增长。如果我们真正做到保持这样一个增长的速度，家庭对体育、教育、文化消费的支出将会占到家庭消费支出的25%到30%。我们江苏现在总体上实现了小康，正在向建设更高水平的小康社会、苏南地区率先基本实现现代化迈进，努力实现“发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福”。什么叫人民更幸福？我到江阴去，听江阴的老百姓说，“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”，这就是幸福。我们建设更高水平的小康社会，就要建设更高质量的教育，建设更高水平的体育。
第三，人民群众对足球的殷切期待为校园足球开展提供了难得的机遇。人民群众期待我们的足球事业有个健康、更好的发展，社会各界对足球支持的热情日益高涨，振兴足球的愿望日益强烈，足球后备人才培养力度日益增大。我们要千方百计争取社会对校园足球的支持，想方设法营造有利于校园足球开展的良好氛围。
最后，我们教育工作者、体育工作者对足球，特别是校园足球在提高国民素养、提高国家足球普及和竞技水平过程中作用的理解、把握和自觉行动的程度为校园足球的开展提供了难得的机遇。振兴校园足球事业关键在人，在队伍。我们有了一支爱校园足球、懂校园足球、愿意献身校园足球的师资和教练队伍，再加上良好的体制和机制以及必要的物质条件保障，我相信只要锲而不舍地坚持数年，我省的校园足球一定会“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。
三、认真落实开展青少年校园足球的战略举措
第一，既要从娃娃抓起，更要从领导抓起。老百姓常说“千难万难，领导重视就不难”。校园足球也是这样，需要各级领导的重视和支持。各市县要建立精干高效的校园足球组织领导机构，选派有责任心、喜爱足球运动、关心足球事业的同志参与本地区的校园足球工作领导小组和办事机构的工作。要有计划、有步骤地对体育教师优先进行足球专项业务培训，对培训合格的教师颁发培训证书，并计入教师继续教育学时，对开展校园足球的学校和从事校园足球的体育老师要纳入绩效考核的重要内容。要积极发挥高等院校特别是体育院校、体育专业教师的资源优势，聘请他们到学校指导校园足球的教学与训练。在中小学校舍改造中，将足球场地的建设和改造列入计划，不断改善设施条件，按照开展青少年校园足球活动的要求，配齐配足运动器材。
第二，既要追求卓越，更要注重普及。校园足球上不去，原因很复杂，既有历史、文化的原因，也有体制、机制的原因，还有教育内部、外部的原因。我常想，为什么中国的乒乓球50年长盛不衰？中国人爱打乒乓球，毛主席书房、周总理办公室的旁边都有乒乓球室，胡锦涛总书记访问日本期间还专门安排和中日运动员打乒乓球。在中国几乎找不到没有乒乓球台的学校。中国乒乓球50年长盛不衰，我认为以下几条最为关键：一是不断地进行技术创新。二是训练科学。三是庞大的乒乓球人口在支撑着顶尖国手。因此，我们既要追求卓越，更要注重普及，推进青少年足球进校园就是普及工程的第一步。
第三，既要强力推动，更要培养兴趣。校园足球的开展需要政府推动，学校主动，社会参与。做好校园足球的普及推广工作，我们既要遵循教育教学规律、学生身心发展的规律，还要遵循足球运动自身的规律。我们讲，没有爱就没有教育，没有兴趣就没有学习，兴趣是最好的老师，这就是我们常说的“名师出高徒、兴趣出高分、鼓励出高兴”。做好校园足球的普及和提高工作，很重要的一条就是要在教育教学过程当中，培养青少年对足球的兴趣。如果没有兴趣，也就没有校园足球的普及和提高。
第四，既要抓住重点，更要以点带面。我们普及校园足球工作，要由上而下推动，由点到面普及。开展校园足球的重点在于普及，普及的重点在于培养学生对足球的兴趣，培养学生对足球的兴趣的重点在于打造快乐足球、知识足球、阳光足球。开展校园足球，由于主观和客观条件的限制，一下子全面开花尚有困难，但要选择一批具有足球运动基础、场地设施具备、师资力量较好的学校作为青少年校园足球活动的布点学校，先行一步，取得经验，辐射带动更多学校，从而使校园足球真正呈现“百花盛开春满园”的喜人景象。对有足球特长的学生要重点培养，为他们制定科学的学习、训练计划，使他们在思想道德品质、文化知识、运动技能等方面得到全面发展。
第五，既要快乐足球，更要注重育人。校园足球应该给学生带来的是快乐和健康、兴趣和爱好。通过校园足球运动的开展，强壮学生体魄、开阔知识视野、提升人生境界。因此，我们要大力提倡“阳光体育、快乐足球”。我们在推进校园足球的过程中，一定不要忘记教育人、培养人的崇高使命，时刻牢记培养全面的人，既有理性又有德性；培养有用的人，既有知识又有能力；培养自由的人，德育为先，能力为重，体美俱进，全面发展。建立并不断完善大中小学相互衔接配套的青少年校园足球活动竞赛体系。整合优化目前各种类型的学校足球比赛项目，落实配套的活动经费。足球运动具有身体接触多、对抗性强的特点，在开展青少年校园足球活动中，要高度重视安全问题和意外伤害处理。同时要形成正确的舆论导向和良好的社会氛围，为开展青少年校园足球活动创造有利的社会环境。
（作者系江苏省委教育工委副书记、省教育厅副厅长。本文系作者2011年5月25日在全省青少年校园足球工作会议上的讲话，发表时略作删改）