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改革开放以来，随着非公有制经济的发展，民营企业，特别是民营中小企业对资金形成了极大的需求，而传统的金融机构安排由于制度缺陷不能为其提供充足的资金支持。民间金融作为一种制度外金融安排对经济起到重要的拾遗补缺的作用。本文从熵增理论角度介绍了民间金融制度变迁的必要性，提出应该发挥政府在民间金融制度变迁中的作用，从外界引入负熵流，积极引导民间金融的发展。