【摘 要】
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作为学术概念的“公共”一词是在近代理论与实践发展史上得以建构的，或者说，它是在工业化、现代化的进程中一步步地形成的。从农业社会向工业社会的转型在社会治理的层面上显而
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作为学术概念的“公共”一词是在近代理论与实践发展史上得以建构的，或者说，它是在工业化、现代化的进程中一步步地形成的。从农业社会向工业社会的转型在社会治理的层面上显而易见地包含着一种从eommon good向publicinterest的转变，“公共”概念的出现就是这一转变过程的结果。从理论上看，“公共”一词可以认定为“社会契约论”的创造，社会契约论从“自然状态”的假定出发发现了个体的人，进而通过对这种个体的人的抽象把握而建构起一种以“主权者”命名的公共人格，从而赋予了国家以公共性，并使国家与既往的社会治理
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