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【内容摘要】：文章通过森林资源的开发利用情况进行相关阐述，并对加强森林资源管理提出了有效对策，希冀对森林资源管理工作带来一些参考和借鉴。
【关键词】：森林资源管理 可持续发展 市场经济 生态功能效益
一、引言
随着社会经济的发展和人们思想观念的进步，森林资源的建设逐渐由木材生产为主转向以生态环境保护为主，森林资源管理工作就成为现代林业工程建设的基本核心。森林资源管理的本质是加强森林资源系统效能，实现大大提高森林资源生产力的目的， 充分发挥森林的经济建设功能和环境优化效用，从而使森林资源能够达到可持续利用的管理目标。森林资源管理体现在森林资源的保护、利用、更新和培育等多个阶段， 已逐渐成为是现代林业工作的中心，所以加强森林资源管理对林业建设、生态环境建设和经济社会可持续发展具有重要意义。
二、加强森林资源管理工作的意义
（一）加强森林资源管理是优化环境资源的必然选择。作为自然资源环境的重要组成部分， 森林资源环境是中国森林资源实现可持续发展的重要物质基础。促使自然环境的优化改善和森林资源的持续供应， 使经济社会得以可持续发展，已成为全世界普遍关注的重要问题，而加强森林资源管理是优化环境资源的必然选择。
（二）加强森林资源管理是实现林区经济可持续发展的需要。我国林业建设处于新的发展时期，这就对保护林区生态、改善林区环境提出了更高要求，使得林业的战略地位在经济、社会可持续发展过程中不断提高。我国林业正在经历着一个发展机遇和挑战并存的特殊时期。
（三）加强森林资源管理是加强林业建设改革的重要措施。森林资源管理工作与强化企业化管理的目标基本趋于一致， 都具有激发林业发展活力的积极作用。相关森林资源管理工作需要不断完善，这就要求建立积极有效的森林资源管理体制，在制度方面为森林资源的管理工作的有序进行提供保障。
（四）加强森林资源管理是天然林保护工程实施顺利的有力保证。森林资源管理工作是对森林资源的保护、利用、培育，对森林资源加强管理，并实施积极有效的监督，有助于系统的解决工程中暴露出的相关问题，在进一步进行天然林保护的工作过程中起到重要的引导作用，对天然林保护工程建设具有积极的指导意义。
（五）加强森林资源管理是促进林业资源资产化改革的重要内容。以往的林业资源管理工作，只是在森林和林地无价、无偿占用的观念中进行林业经济发展建设。这就导致了无法在经济领域使所有者的权益上得到体现， 使森林资源资产的商品属性遭到严重的削弱，森林资源资产也就无法达到最优配置。加强森林资源管理有助于实现林业资源合理配置，推动林业资源资产化改革。
三、加强森林资源管理的对策
（一） 建立森林资源管理的战略性对策
1.建立可持续的森林资源管理模式。可持续发展作为和谐社会发展的重要理论，其思想内涵已被广泛接受并应用于经济社会发展的各个方面， 其中环境保护和资源利用是决定可持续性的最根本因素。森林资源作为可持续发展过程中重要的自然资源和不可替代的环境资源，逐渐成为了森林资源的可持续发展过程中支撑经济社会可持续发展的重要基础。可持续发展思想指导下的森林资源管理， 应以森林资源系统为对象实行可持续森林生态系统管理。可持续森林资源管理的重点在于可持续的维护生态系统，要充分考虑可持续管理时间计量的长度和空间尺度的广度， 综合管理生态系统进程。
2.建立具体分级的森林资源管理标准。在现代市场经济条件下，实行分级管理能够适应林业自身特点和转变经营方式，已成为加强森林资源管理的重要举措。实行森林资源分级管理，建立公益林和商品林相结合的经营管理体制，重点在于制定分级森林资源管理基础上制定行之有效的管理政策和制度。进行分级经营森林资源管理时应注意两点：一是以人类的需求为原则对商品林和公益林进行合理划分，划分标准要满足经济发展、环境建设和社会公众的相关需求，不能仅仅看到经济效益。二是制定合理的公益林补偿政策，对拥有公益林经营权和所有权的经营者要给予补偿，并根据情况的不同制定相应的补偿渠道和补偿方式。
3.建立资产化的森林资源管理体制。根据林业资源资产化的相关标准，把发展森林资源经济建立在森林无价、无偿使用和无偿占有的观念上。如果在经济上无法体现林业资源所有者拥有的相关权利，就会扰乱资源的优化配置，对森林资源管理造成不利影响。市场经济体制的建立必然导致森林资源会作为资产进入市场，而资产管理的本质就是把资源作为商品，所以建立资产化的森林资源管理体制能够为森林资源进入市场创造积极条件。实行林业资源的资产化管理是市场经济条件下可持续经营管理森林资源的基础。针对森林资源的与其他资源与众不同的性能，在实行森林资源的资产化管理过程中将林业资源的价值作用和实物作用有机结合，目的是在林业资源资产保值增值、持续发展的过程中实现良性循环。
（二）建立森林资源管理的措施对策
1. 积极发挥经济林业资源管理政策的市场引导作用。以经济林为主的商品林是我国要的经济产业之一，在生产经营管理领域中涉及广泛。当前， 我国商品林产业化水平较低，管理政策难以与市场状况相适应。因此要制定能够接受市场检验的与市场经济相适应的森林管理政策，同时适当减少商品林资源管理的行政干预性，加强市场对林业资源的积极引导。要在充分的市场调查、分析和论证的基础之上制定管理政策措施，强化市场机制在商品林生产中的地位和作用，重视市场在林业资源配置中的基础作用。在我国加入WTO后，不仅要加强全国范围的林业市场调查，还要进行国外市场研究，以科学的方法预测市场前景，开拓国内国际市场，在市场规律的指导下开展林业生产管理。
2.保护森林资源良性循环，实行林区资源采伐限额制度。为保证森林资源的良性循环，实行采伐限额制度具有充分的必要性。森林资源部门要严格控制伐区森林资源的采伐数量，确保采伐作业要符合调查设计和采伐许可证要求， 维护森林资源伐区采伐规则合法性和严肃性。严厉禁止任何单位和个人随意改动采伐许可面积要求， 杜绝超强度采伐、串树采伐、抚育采伐、单纯取材及伐区建设违规设计等问题的发生。
3.加强森林资源及相关附属资源的管理和保护。随着商品林经济市场的建立，林木资源开发利用活动也愈发深入，这导致森林资源的附属资源即野生动植物面临着再度破坏的危险，要求相关部门必须加大管理力度，对林业附属资源实行有效的保护。保护野生动植物必须遵循自然规律，针对生物多样性保护、基因保护、森林生态系统平衡开展保护工作，对林业资源及其附属资源实行科学合理地开发利用。通过制定科学合理的经营活动，利用管理办法和程序，对经营行为合理规范，对非法经营活动严厉监督， 加大森警、公安的打击力度，对各种破坏野生动植物资源的违法行为严厉制止、处罚。结束语
作为陆地生态系统的主体的森林资源，具有维护生态平衡和促进经济可持续发展的双重作用，森林的可持续发展日益成为作为生态文明建设的重要组成部分。为实现森林资源保护的目标，应当从建立健全战略性管理体系和加强实际工作中的森林资源措施对策出发，同时提高林业资源保护意识，充分借鉴国内外对森林资源保护工作的优秀成果，在与实际相结合的过程中不断创新，充分发挥主观能动性。要着力于增加森林总量、提高森林质量和提高森林资源的生态功能等综合考虑，合理利用森林资源，加强森林环境保护，促进人类社会和环境的可持续发展。
【参考文献】
[1] 郭永航.重点国有林区森林资源监督体制中存在问题及探讨[J].林业资源管理，2012，3.
[2] 何晓红.森林资源保护的有效对策[J].现代园艺，2013，（05）：75.
[3] 崔文琦.试论森林资源保护的有效对策[J].科技创新与应用，2013，（08）：63.
【关键词】：森林资源管理 可持续发展 市场经济 生态功能效益
一、引言
随着社会经济的发展和人们思想观念的进步，森林资源的建设逐渐由木材生产为主转向以生态环境保护为主，森林资源管理工作就成为现代林业工程建设的基本核心。森林资源管理的本质是加强森林资源系统效能，实现大大提高森林资源生产力的目的， 充分发挥森林的经济建设功能和环境优化效用，从而使森林资源能够达到可持续利用的管理目标。森林资源管理体现在森林资源的保护、利用、更新和培育等多个阶段， 已逐渐成为是现代林业工作的中心，所以加强森林资源管理对林业建设、生态环境建设和经济社会可持续发展具有重要意义。
二、加强森林资源管理工作的意义
（一）加强森林资源管理是优化环境资源的必然选择。作为自然资源环境的重要组成部分， 森林资源环境是中国森林资源实现可持续发展的重要物质基础。促使自然环境的优化改善和森林资源的持续供应， 使经济社会得以可持续发展，已成为全世界普遍关注的重要问题，而加强森林资源管理是优化环境资源的必然选择。
（二）加强森林资源管理是实现林区经济可持续发展的需要。我国林业建设处于新的发展时期，这就对保护林区生态、改善林区环境提出了更高要求，使得林业的战略地位在经济、社会可持续发展过程中不断提高。我国林业正在经历着一个发展机遇和挑战并存的特殊时期。
（三）加强森林资源管理是加强林业建设改革的重要措施。森林资源管理工作与强化企业化管理的目标基本趋于一致， 都具有激发林业发展活力的积极作用。相关森林资源管理工作需要不断完善，这就要求建立积极有效的森林资源管理体制，在制度方面为森林资源的管理工作的有序进行提供保障。
（四）加强森林资源管理是天然林保护工程实施顺利的有力保证。森林资源管理工作是对森林资源的保护、利用、培育，对森林资源加强管理，并实施积极有效的监督，有助于系统的解决工程中暴露出的相关问题，在进一步进行天然林保护的工作过程中起到重要的引导作用，对天然林保护工程建设具有积极的指导意义。
（五）加强森林资源管理是促进林业资源资产化改革的重要内容。以往的林业资源管理工作，只是在森林和林地无价、无偿占用的观念中进行林业经济发展建设。这就导致了无法在经济领域使所有者的权益上得到体现， 使森林资源资产的商品属性遭到严重的削弱，森林资源资产也就无法达到最优配置。加强森林资源管理有助于实现林业资源合理配置，推动林业资源资产化改革。
三、加强森林资源管理的对策
（一） 建立森林资源管理的战略性对策
1.建立可持续的森林资源管理模式。可持续发展作为和谐社会发展的重要理论，其思想内涵已被广泛接受并应用于经济社会发展的各个方面， 其中环境保护和资源利用是决定可持续性的最根本因素。森林资源作为可持续发展过程中重要的自然资源和不可替代的环境资源，逐渐成为了森林资源的可持续发展过程中支撑经济社会可持续发展的重要基础。可持续发展思想指导下的森林资源管理， 应以森林资源系统为对象实行可持续森林生态系统管理。可持续森林资源管理的重点在于可持续的维护生态系统，要充分考虑可持续管理时间计量的长度和空间尺度的广度， 综合管理生态系统进程。
2.建立具体分级的森林资源管理标准。在现代市场经济条件下，实行分级管理能够适应林业自身特点和转变经营方式，已成为加强森林资源管理的重要举措。实行森林资源分级管理，建立公益林和商品林相结合的经营管理体制，重点在于制定分级森林资源管理基础上制定行之有效的管理政策和制度。进行分级经营森林资源管理时应注意两点：一是以人类的需求为原则对商品林和公益林进行合理划分，划分标准要满足经济发展、环境建设和社会公众的相关需求，不能仅仅看到经济效益。二是制定合理的公益林补偿政策，对拥有公益林经营权和所有权的经营者要给予补偿，并根据情况的不同制定相应的补偿渠道和补偿方式。
3.建立资产化的森林资源管理体制。根据林业资源资产化的相关标准，把发展森林资源经济建立在森林无价、无偿使用和无偿占有的观念上。如果在经济上无法体现林业资源所有者拥有的相关权利，就会扰乱资源的优化配置，对森林资源管理造成不利影响。市场经济体制的建立必然导致森林资源会作为资产进入市场，而资产管理的本质就是把资源作为商品，所以建立资产化的森林资源管理体制能够为森林资源进入市场创造积极条件。实行林业资源的资产化管理是市场经济条件下可持续经营管理森林资源的基础。针对森林资源的与其他资源与众不同的性能，在实行森林资源的资产化管理过程中将林业资源的价值作用和实物作用有机结合，目的是在林业资源资产保值增值、持续发展的过程中实现良性循环。
（二）建立森林资源管理的措施对策
1. 积极发挥经济林业资源管理政策的市场引导作用。以经济林为主的商品林是我国要的经济产业之一，在生产经营管理领域中涉及广泛。当前， 我国商品林产业化水平较低，管理政策难以与市场状况相适应。因此要制定能够接受市场检验的与市场经济相适应的森林管理政策，同时适当减少商品林资源管理的行政干预性，加强市场对林业资源的积极引导。要在充分的市场调查、分析和论证的基础之上制定管理政策措施，强化市场机制在商品林生产中的地位和作用，重视市场在林业资源配置中的基础作用。在我国加入WTO后，不仅要加强全国范围的林业市场调查，还要进行国外市场研究，以科学的方法预测市场前景，开拓国内国际市场，在市场规律的指导下开展林业生产管理。
2.保护森林资源良性循环，实行林区资源采伐限额制度。为保证森林资源的良性循环，实行采伐限额制度具有充分的必要性。森林资源部门要严格控制伐区森林资源的采伐数量，确保采伐作业要符合调查设计和采伐许可证要求， 维护森林资源伐区采伐规则合法性和严肃性。严厉禁止任何单位和个人随意改动采伐许可面积要求， 杜绝超强度采伐、串树采伐、抚育采伐、单纯取材及伐区建设违规设计等问题的发生。
3.加强森林资源及相关附属资源的管理和保护。随着商品林经济市场的建立，林木资源开发利用活动也愈发深入，这导致森林资源的附属资源即野生动植物面临着再度破坏的危险，要求相关部门必须加大管理力度，对林业附属资源实行有效的保护。保护野生动植物必须遵循自然规律，针对生物多样性保护、基因保护、森林生态系统平衡开展保护工作，对林业资源及其附属资源实行科学合理地开发利用。通过制定科学合理的经营活动，利用管理办法和程序，对经营行为合理规范，对非法经营活动严厉监督， 加大森警、公安的打击力度，对各种破坏野生动植物资源的违法行为严厉制止、处罚。结束语
作为陆地生态系统的主体的森林资源，具有维护生态平衡和促进经济可持续发展的双重作用，森林的可持续发展日益成为作为生态文明建设的重要组成部分。为实现森林资源保护的目标，应当从建立健全战略性管理体系和加强实际工作中的森林资源措施对策出发，同时提高林业资源保护意识，充分借鉴国内外对森林资源保护工作的优秀成果，在与实际相结合的过程中不断创新，充分发挥主观能动性。要着力于增加森林总量、提高森林质量和提高森林资源的生态功能等综合考虑，合理利用森林资源，加强森林环境保护，促进人类社会和环境的可持续发展。
【参考文献】
[1] 郭永航.重点国有林区森林资源监督体制中存在问题及探讨[J].林业资源管理，2012，3.
[2] 何晓红.森林资源保护的有效对策[J].现代园艺，2013，（05）：75.
[3] 崔文琦.试论森林资源保护的有效对策[J].科技创新与应用，2013，（08）：63.