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健康是人类的基本人权,也是促进经济发展的人力资本的基石之一.健康、卫生系统与经济发展相辅相成,疾病从个人、家庭和社会三个渠道影响经济,尽管健康结果受到多系统、多因素的相互作用和相互影响,但作为宏观经济的一个组成部分,卫生系统对保证人群健康所起的作用绝对不容忽视.目前政府没有把卫生支出当作人力资源投资,仅将之视为一种福利性消费,改革政策未曾尝试矫正城乡之间资源分配不平等的格局.针对存在的问题,作者提出应转变观念,增加对卫生系统的投入.加强多部门的合作,完善社会保障,提高人群健康公平性.