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绥远位于内蒙古中部地区,是连接东西蒙古、内外蒙古的扼要之处。由于清朝的封禁政策和其深居内陆的地理位置,绥远一直被定义为边远之地,在西北边陲,其传统地理价值可通过缕远城将军衙门匾额之上“屏藩朔漠”四字得以体现。然而晚清以来,列强对我西北领土的觊觎、内地人地矛盾的增加等情况使得内陆边地逐渐被重视。此时的绥远作为农牧交接地、蒙汉杂糅区、西北门户、内地屏障,俨然已成为边地整合的中心地带。