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大力发展小水电对于改善农村地区能源结构、促进落后地区经济社会发展和生态环境的保护具有现实的积极意义。目前正值小水电的投资开发活动高潮，在肯定小水电开发所具有的积极意义的同时，对于其凸显的问题也应予以注意。在总结了当前小水电的投资活动中存在的几项主要问题的基础上，根据宪法和法律对我国水资源及水流的所有权的规定，提出建立水电资源有偿开发制度的建议，同时从政府监管的角度提出加强小水电投资开发秩序的建议。