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20世纪60年代中期,美日两国政府在讨论琉球群岛地位问题的过程中提出了返还小笠原群岛施政权问题。美国政府坚持只有在日本分担美国在越南战争中的防务开支和同意美国保留在小笠原群岛部署核武器的权利这两大前提下才能返还小笠原群岛施政权。日本政府的基本方针是在返还小笠原群岛施政权与保障美军在小笠原群岛的军事利益之间寻求平衡。《谅解议事录》《口头发言》《秘密附属文件》这三个文件反映了美日关于在小笠原群岛部署核武器权的秘密谅解的特殊形态。日本政府采取了双重方式处理美军在小笠原群岛部署核武器的权利问题。美日在返还小笠原群