耕地占补平衡市场化利弊浅析

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随着工业化和城市化的快速推进,耕地保护和占补平衡难度越来越大.于是,利用市场化运作,将“补充耕地指标”作为一种特殊商品进行交易实现占补平衡的目标渐成新趋势.本文拟对耕地占补平衡市场化运作之利弊作一简析.耕地易地占补平衡的法律和政策依据《土地管理法》第33条规定:“个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏,新增建设用地后,新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地数量的,必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量,进行易地开垦.”这些规定为开展易地占补平衡提供了法律依据.实践中,按照2008年6月国土资源部发布的《关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》精神,目前我国还未允许进行省际耕地占补平衡,易地占补平衡还受到一定程度的区域限制.目前仅限省域内(区、市)或市域(地、州、盟)内流转.有的市还规定,确需向市外流转的,需要履行市政府审批、省厅备案等严格的程序.
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