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现代政党执政，不管其最初权力的合法性来源如何，要使自己保持足够的合法性，就必须获得民众的支持。为此执政党就必须建立一种较好的体现执政党与民众之间代表与被代表的关系，既要保持执政党对政治体制的控制，同时又要保证民意得到舒畅的表达制度和机制。一段时期以来，发生了一些较大规模的突发性的群体事件，引发社会热议。可以说每一次事件的发生都是矛盾长期积累的结果，经历从萌芽、发展到发生的过程。有专家指出，这些事件反映出社会的分化程度和政府官员与人民之间矛盾的聚集程度，已成为构建和谐社会的一个障碍。化解这些矛盾，关键在于当