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＂十二五＂以来,奉化市民间投资增长迅猛,在工业、商贸、房地产等领域占据了主导地位,已成为拉动地区经济和社会发展的关键力量。然而,民间投资虽然逐年增长,但投资公共服务领域的总量较低;基础设施民资形式多样,但政府投资仍占主导。民间资本难以有效拓展新空间的原因主要有以下几方面：一是认识和服务不到位,民间投资热情受到抑制;二是政策体系不完善,民资引入仍有机制障碍。