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上海地铁在20世纪50年代就开始筹划.当时建设地铁的决策,主要是从战备需要出发的.1956年底,上海市市政建设交通办公室编制了;1958年8月,从公用、规划、城建、铁路、警备区等部门抽调力量,成立了“上海市地下铁道筹建处”.1960年2月,上海市隧道工程局成立,主要负责组织与培训越江隧道和地下铁道的设计和施工力量,进行适合于上海地铁条件的设计和施工方法的试验与研究.