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基于“双循环”提出背景探索城乡要素循环与乡村振兴战略实施及公共政策问题。通过对城乡要素循环与乡村振兴关系的分析,阐述了以实现要素相对充分流动和高效利用为主要内容的乡村振兴理论,由此明确乡村振兴的主要内容和具体抓手,以及这个过程中的风险形态及其控制机制,并提出了土地、财政、金融、社保等政策优化调整的若干建议。