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根据社会主义双元财政理论，助学贷款补贴本应由公共财政主体，即政府或政策性银行提供，然而由于贷款利率偏低，国有商业银行和农村信用社也向助学贷款提供了隐性补贴，从而造成了财政补贴主体的错位，影响了助学贷款发展。因此，助学贷款转由国家开发银行经营是明智之举。今后应逐步减少隐性补贴，加大贴息力度，促使财政职能各归其位，保证助学贷款的顺畅运行。