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十八届三中全会以来,干部监督工作被提到了一个新的高度。对国有企业来说,通过强化权力运行制约和监督体系,进一步加强干部作风建设,是保证企业持续发展的有效手段。作为一名基层组工干部,我们要以党的十八大精神为指导,研究新问题,探索新方法,把握重点,突破难点,努力提高干部管理监督工作的成效。
一、干部管理监督工作中存在的主要问题及难点
目前,国有企业已形成了主体多元、形式多样、渠道多种的监督体系,取得了一定成效。但由于受多种因素的影响,在新形势下,干部管理监督还存在一些问题和难点。
(一)监督意识淡薄。一是有的监督主体的积极性、主动性不高,监督者怕伤感情,怕得罪领导,怕遭打击报复,往往不敢、不愿、不去监督;二是有的党员领导干部不能正确理解和对待党内监督,只想行使权力,不想接受监督,甚至存在抵触情绪。三是群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式,参与度不高。
(二)监督主体发挥作用不够。目前,国有企业领导干部看似已处在全方位的监督之中,既有党内监督,又有党外监督;既有纪检、监察、组织、审计等专门机关的监督,又有干部群众、新闻舆论的监督;既有上级、同级的监督,又有下级的监督。但监督主体之间大都自成一体,各行其是,在工作上的联系协同不够,未能形成资源共享的有效机制,影响了监督网络整体合力的发挥。
(三)监督工作存在局限性。干部管理监督的内容应是全方位的,它包括政治上的坚定不移、作风上的清正廉洁、执纪上的一以贯之等,监督范围除了“八小时内”的工作圈,还有“八小时之外”的生活圈、社交圈。实际上,干部管理监督还存在“真空地带”。例如对于配偶子女均已移居国(境)外的“裸官”的管理监督问题。近年来,一些“裸官”将以权谋私、疯狂敛收的钱财,非法转移出境,供妻儿在国(境)外高额消费,同时,自身没有情感约束,容易出现色情腐败行为。
二、加强干部管理监督工作的对策和建议
针对新形势下干部管理监督工作的问题与难点,我们要围绕加强党的执政能力建设这条主线,着眼于建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍,采取有效措施,不断提升工作成效。
(一)加强宣传教育,营造大监督氛围。针对当前部分干部群众对干部管理监督意识不强的现象,一是注重宣传引导,努力营造氛围。充分利用电视微信、报刊期刊、内外网站等宣传媒体,广泛宣传政策法规和文件制度,宣传加强干部管理监督工作的目的和意义,形成全公司关心、支持和重视干部监督工作的良好风尚。二要教育干部监督者,树立疏于监督是失职,不善于监督是不称职的工作理念,克服监督工作就是“唱黑脸”的心理障碍,切实增强做好工作的使命感和责任感,增强工作的自觉性和主动性。二是强化学习,提高干部的认知水平和监督者的专业水平。教育干部认真学习贯彻中央八项规定及廉洁从业要求,带头反对“四风”,践行“三严三实”,强化规矩意识和红线意识,坚持把纪律和规矩挺在前面。干部监督者做到坚持原则,敢抓敢管,在大是大非问题上不搞通融,在执行纪律上不讲条件,对违反党的原则的人和事不留情面,对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就,对出了问题的干部不包庇袒护。四是鼓励广大干部群众参与干部管理监督工作。通过增设举报电话信箱、信访举报等,组织群众开展干部选拔任用工作民主评议、民主推荐考察等活动,提高参与度,扩大知晓率,营造风清气正的选人用人环境。
(二)发挥监督合力,确保干部监督齐抓共管。一是发挥党内监督的制约功能,规范干部的决策行为。要进一步提高干部监督机制与权力运行机制的匹配度,进一步推进领导班子民主集中制建设,确保干部监督和权力运作、重大决策同步并进,做到相互制约、相互监督,重点解决干部“不作为、慢作为、乱作为”的现象。严格执行党员领导干部民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项、因私出国(境)审批等规定,落实诫勉谈话和函询等制度。二是发挥社会监督的震慑功能,提高干部的履职能力。充分发挥新闻媒体、举报热线、监督邮箱的作用,增强监督的实效性;进一步加大厂务党务公开力度,权力公开透明运行,群众享有知情权和监督权。三是发挥大监督联席会的作用,坚持讲党性、讲原则,不怕得罪人,勇于批评和制止干部队伍中的不良倾向,增强干部的自律意识,营造敢于坚持党性原则的良好氛围。
(三)把握关键环节,确保干部监督不留盲区。一是坚持在事前警示教育上下功夫。坚持教育在先、警示在先,强化源头管理,对发现的苗头性、倾向性问题,做到早打招呼,及时预警,帮助干部筑牢反腐倡廉思想防线。二是坚持在事中制度监督上下功夫。将制度建设作为加强干部监督的重点,用制度的硬性要求对干部实行刚性监督,用制度管人、管事、管权,促进干部管理的规范化、制度化和程序化。三是坚持在事后问题查处上下功夫。对监督中发现的问题,绝不姑息迁就,对违纪、违法、违规的必须从严从快处理,达到查处一个案件,健全一套制度,教育一批干部的目的。四是教育干部要坚持讲党性、重品行、作表率,管好亲属和身边工作人员,净化生活圈,纯洁社交圈,规矩工作圈,管住活动圈。
总之,做好新形势下干部管理监督工作,要以十八大精神为指导,严明党的政治纪律和政治规矩,通过加强宣传教育、完善监督网络、健全规章制度等措施,把管理监督工作贯穿于干部选拔任用、培训培养、考核激励、日常管理的各个环节。
一、干部管理监督工作中存在的主要问题及难点
目前,国有企业已形成了主体多元、形式多样、渠道多种的监督体系,取得了一定成效。但由于受多种因素的影响,在新形势下,干部管理监督还存在一些问题和难点。
(一)监督意识淡薄。一是有的监督主体的积极性、主动性不高,监督者怕伤感情,怕得罪领导,怕遭打击报复,往往不敢、不愿、不去监督;二是有的党员领导干部不能正确理解和对待党内监督,只想行使权力,不想接受监督,甚至存在抵触情绪。三是群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式,参与度不高。
(二)监督主体发挥作用不够。目前,国有企业领导干部看似已处在全方位的监督之中,既有党内监督,又有党外监督;既有纪检、监察、组织、审计等专门机关的监督,又有干部群众、新闻舆论的监督;既有上级、同级的监督,又有下级的监督。但监督主体之间大都自成一体,各行其是,在工作上的联系协同不够,未能形成资源共享的有效机制,影响了监督网络整体合力的发挥。
(三)监督工作存在局限性。干部管理监督的内容应是全方位的,它包括政治上的坚定不移、作风上的清正廉洁、执纪上的一以贯之等,监督范围除了“八小时内”的工作圈,还有“八小时之外”的生活圈、社交圈。实际上,干部管理监督还存在“真空地带”。例如对于配偶子女均已移居国(境)外的“裸官”的管理监督问题。近年来,一些“裸官”将以权谋私、疯狂敛收的钱财,非法转移出境,供妻儿在国(境)外高额消费,同时,自身没有情感约束,容易出现色情腐败行为。
二、加强干部管理监督工作的对策和建议
针对新形势下干部管理监督工作的问题与难点,我们要围绕加强党的执政能力建设这条主线,着眼于建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍,采取有效措施,不断提升工作成效。
(一)加强宣传教育,营造大监督氛围。针对当前部分干部群众对干部管理监督意识不强的现象,一是注重宣传引导,努力营造氛围。充分利用电视微信、报刊期刊、内外网站等宣传媒体,广泛宣传政策法规和文件制度,宣传加强干部管理监督工作的目的和意义,形成全公司关心、支持和重视干部监督工作的良好风尚。二要教育干部监督者,树立疏于监督是失职,不善于监督是不称职的工作理念,克服监督工作就是“唱黑脸”的心理障碍,切实增强做好工作的使命感和责任感,增强工作的自觉性和主动性。二是强化学习,提高干部的认知水平和监督者的专业水平。教育干部认真学习贯彻中央八项规定及廉洁从业要求,带头反对“四风”,践行“三严三实”,强化规矩意识和红线意识,坚持把纪律和规矩挺在前面。干部监督者做到坚持原则,敢抓敢管,在大是大非问题上不搞通融,在执行纪律上不讲条件,对违反党的原则的人和事不留情面,对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就,对出了问题的干部不包庇袒护。四是鼓励广大干部群众参与干部管理监督工作。通过增设举报电话信箱、信访举报等,组织群众开展干部选拔任用工作民主评议、民主推荐考察等活动,提高参与度,扩大知晓率,营造风清气正的选人用人环境。
(二)发挥监督合力,确保干部监督齐抓共管。一是发挥党内监督的制约功能,规范干部的决策行为。要进一步提高干部监督机制与权力运行机制的匹配度,进一步推进领导班子民主集中制建设,确保干部监督和权力运作、重大决策同步并进,做到相互制约、相互监督,重点解决干部“不作为、慢作为、乱作为”的现象。严格执行党员领导干部民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项、因私出国(境)审批等规定,落实诫勉谈话和函询等制度。二是发挥社会监督的震慑功能,提高干部的履职能力。充分发挥新闻媒体、举报热线、监督邮箱的作用,增强监督的实效性;进一步加大厂务党务公开力度,权力公开透明运行,群众享有知情权和监督权。三是发挥大监督联席会的作用,坚持讲党性、讲原则,不怕得罪人,勇于批评和制止干部队伍中的不良倾向,增强干部的自律意识,营造敢于坚持党性原则的良好氛围。
(三)把握关键环节,确保干部监督不留盲区。一是坚持在事前警示教育上下功夫。坚持教育在先、警示在先,强化源头管理,对发现的苗头性、倾向性问题,做到早打招呼,及时预警,帮助干部筑牢反腐倡廉思想防线。二是坚持在事中制度监督上下功夫。将制度建设作为加强干部监督的重点,用制度的硬性要求对干部实行刚性监督,用制度管人、管事、管权,促进干部管理的规范化、制度化和程序化。三是坚持在事后问题查处上下功夫。对监督中发现的问题,绝不姑息迁就,对违纪、违法、违规的必须从严从快处理,达到查处一个案件,健全一套制度,教育一批干部的目的。四是教育干部要坚持讲党性、重品行、作表率,管好亲属和身边工作人员,净化生活圈,纯洁社交圈,规矩工作圈,管住活动圈。
总之,做好新形势下干部管理监督工作,要以十八大精神为指导,严明党的政治纪律和政治规矩,通过加强宣传教育、完善监督网络、健全规章制度等措施,把管理监督工作贯穿于干部选拔任用、培训培养、考核激励、日常管理的各个环节。