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作者通过对21世纪图书馆发展前景的描述，以及在图书馆现代化建设中的实际经历与图书馆存在的种种现实问题，看到我国图书馆事业发展立法的必要性，只有把图书馆事业的现代化发展纳入社会主义法制轨道，才能使图书馆事业规范化、法制化。作者对制约和阻碍图书馆发展的几个因素作了深刻探讨，并提出了解决办法。图书馆立法是21世纪到来之际的头等大事。